□ 本报记者 姚政宇

现代化的本质是人的现代化。习近平总书记在中共二十届四中全会上指出，“十五五”时期要坚持“投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费，扩大有效投资”。这是以人民为中心的发展思想的重要体现，是对当前我国投资理念、方向、重点的提升和优化，蕴含着经济社会发展和人的全面发展的内在统一。

省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记重要论述和党中央决策部署，主动把握发展阶段新变化，积极探索投资于物和投资于人协同发力的实践路径，先后出台一系列增量政策，围绕婚育、养育、教育、就业、健康、养老全链条搭建跨部门政策矩阵，投资于人的保障机制日益完善。

9月18日，省政协围绕“加强投资于人，促进人的全面发展”召开主席专题协商会，邀请12位政协委员、专家学者直面发展现实、畅谈所思所盼，在思想碰撞中进一步凝聚共识、汇聚智慧，为江苏建立健全“投资于人”长效机制、促进人的全面发展共商务实举措。

惠及全体人民

健全全生命周期服务体系

健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，是促进人口高质量发展的重点任务，也是投资于人的重要内容，关键在加强保障和改善民生力度，提升就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等基本公共服务水平。与会委员和专家学者深感共鸣，大家围绕构建生育友好型社会、优化基本养老服务供给、推进公共服务均等化等话题，积极建言献策。

托育服务体系建设是构建生育友好型社会的重要抓手。省政协委员、泰州市海陵区人大常委会副主任孙佳玲认为，我省托育服务正处于从“有”到“优”转变的关键期，建议优化托育价格机制、完善托育资源布局、提升托育服务质量，让家庭“托得起”、服务“托得近”、家长“托得好”，让生育回归家庭自主选择，为人口高质量发展注入持久动力。

“推进医养结合是优化老年健康和养老服务供给的重要举措，是积极应对人口老龄化的重要途径。”省政协委员、连云港市政协主席黄远征建议，构建全生态养老格局，整合养老机构与医疗机构优势资源，提供“诊疗—康复—养老”一体化连续服务，推动形成高端养老、机构养老、社区养老、居家养老多元业态相互支撑、互为补充的完整养老服务生态，让更多的老年人有品质、有尊严地安享晚年。

“一老一小”，是家事也是国事，攸关百姓切身福祉。聚焦完善公共资源配置机制，省政协委员、河海大学副校长吴峰提出，打造“一老一小”融合发展示范模式，统筹布局养老、托育、医疗和社区服务功能，建设空间集约、服务共享的融合服务综合体，推动实现“一体供给”，促进公共服务资源协同共享。

提升劳动能力

激发“第一资源”活力

人力资源是经济社会发展的第一资源。当前，以人工智能为代表的智能技术正在深刻重塑生产生活方式，为“投资于人”创造新契机。如何实现“物的现代化”与“人的现代化”齐头并进，不断提升劳动者知识水平、技能素养，厚植人力资源优势，是江苏持续推动高质量发展的重要课题。会上，大家围绕基础教育、职业技能培训、协同育人等议题深入研讨，形成许多好思路、好举措。

基础教育在国民教育体系中处于基础性先导性地位，是形成“人力资源红利”的根基所在。围绕教育资源优化配置，省政协常委、民进省委会副主委钱振明建议，加快建成省级学龄人口与教育资源一体化预警平台，创新弹性学位供给机制，打通跨学段校舍资源互通渠道，深化教师队伍柔性改革，构建省市县三级教师编制周转池，健全富余师资跨学段转岗转型体系，不断推动基础教育高质量发展。

“我省在人力资源方面具有明显优势，更利于推动职业技能培训精准化。”省政协常委、人口资源环境委员会副主任沙勇瞄准职业教育，建议深化人才评价改革，探索在相关领域增设职称评审专业，定期发布紧缺人才目录和技能需求预测，引导职业培训资源向先进制造业、数字经济、现代服务业等重点领域集中。

如何培养人，做到人尽其才、才尽其用，促进高质量充分就业？在省政协委员、泰州市政协主席张小兵看来，要建立更加顺畅高效的教育、产业、就业联动机制，进一步推进校企协同育人、产教深度融合，推动高职院校专业设置更好适应现代化产业体系建设的实际需要，实现课堂教学、实训实践、职业体验有机贯通。

强化人才引育

更好助力人才强省建设

人是生产力中最活跃、最积极的因素。当前，人才已成为推动社会进步和经济发展的核心驱动力，综合国力竞争归根到底是人才竞争。做好“投资于人”这篇文章，离不开全方位的人才培育，尤其是要强化对科技领军人才、拔尖创新人才、高技能人才等的培育力度，更好把人才优势转化为高质量发展优势。

青年人才是国家战略人才力量的源头活水。围绕青年人才培育发展，省政协副秘书长、民革省委会专职副主委奚爱国建议，构建“素养启蒙—职业赋能—产业升级”三位一体人才培养体系，组建省级青年人才导师库，开展结对帮带、项目辅导，让青年技能增值、价值兑现。省政协副秘书长、九三学社省委会专职副主委孙丽认为，要建设高品质青年社区，强化社区科创配套，降低青年人才创新创业成本，促进创新资源精准匹配，让更多创新在青年社区起步。

卓越工程师是支撑服务现代化产业体系建设的高层次人才。在省政协委员、南京中医药大学副校长胡孔法看来，培育卓越工程师队伍，是夯实区域未来产业竞争力的战略性投资。要构建多元主体激励相容的共投机制，建立以能力为核心的人力资本定价体系，健全联合投资、风险共担的培育制度，强化对各类人才的直接投入，全面提升人力资本的核心竞争力。

胡孔法的建议引发了广泛共鸣，省政协副秘书长、民建省委会专职副主委洪继东提出，着力搭建链接全球学术共同体、集聚海外高端智力、提升国际科技影响力的重要制度平台，支持海外学者围绕原创性、交叉性、长期性前沿课题自主开展研究，着力再引进一批高端人才，为推动江苏汇聚全球高水平创新资源贡献力量。

健全长效机制

凝聚多元发展合力

“投资于人”，本质上是把人作为发展的出发点和落脚点，通过加大对人的投入、提升人的能力、满足人的美好生活需要，最终促进人的全面发展和社会全面进步。这项工作涉及领域广、覆盖范围大，必须加快健全协同联动的工作机制，统筹整合各方资源力量，形成持续稳定的工作合力，为我省建立“投资于人”长效机制、促进人的全面发展提供坚实支撑。

“投资于人是全社会的共同责任，必须凝聚多方力量、同向发力。”南京师范大学商学院教授、江苏人才发展战略研究院执行院长李金生建议，构建投资于人的多元主体协同投入机制，进一步厘清各方权责边界，形成“财政引导、社会参与、市场运作”的多元投入格局，吸引更多社会资本投向托育、职业培训、健康管理、养老照护、终身学习等领域，持续健全投资于人的投入保障和推进机制，更好促进人的全面发展。

“推动投资于人走深走实，离不开民营企业的深度参与，需要多部门统筹协调、紧密联动、共同发力。”省工商联党组成员、副主席李晓林结合部门工作实际，建议强化政策支持，加大力度实施《促进高校毕业生等青年高质量就业创业行动方案》等政策，深化“苏岗贷”等稳岗扩岗专项贷款，持续加强对中小微企业的金融支持，引导民营企业更好履行稳岗拓岗社会责任。同时加强部门联动，完善精准高效的就业公共服务体系，深挖民营企业吸纳高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等群体的就业潜力，多措并举促进高质量充分就业。