□ 本报记者 卢晓琳

今年6月是全国第25个、全省第33个“安全生产月”。就在5月28日，江苏“人工智能+”行政执法系统正式上线。当天，执法人员以南京金永泰电器有限公司的年度检查为例，演示了人工智能新模式。执法人员拿出手机点开“江苏应急”APP中的“苏安执法”应用模块，对着设备隐患拍张照，几秒后，屏幕自动跳出隐患内容、法规依据和整改建议；制作询问笔录时，语音实时转写，智能推送关键询问要点。

以数智之力重塑安全治理格局。去年9月以来，省应急管理厅联合省委网信办、省发展改革委、省数据局启动“人工智能+”应急管理行动，今年陆续上线安全生产考核发证、露天矿山监管、应急救援、指挥调度、行政执法等多场景应用。

当应急管理搭上人工智能，治理效能能否真正跃升？人机协同可破解哪些长期痛点？这场技术革新又将带来怎样的理念升级？

风险不断升级，亟待监管创新

江苏是经济大省、人口大省，经营主体众多、产业门类齐全，各类生产经营活动活跃，高危行业领域点多面广线长，安全防范任务重、压力大。长期以来，安全生产工作靠人盯、靠经验，越到基层越吃力，痛点堵点越积越重。

“南京市每年有超10万人次考试取证需求，但每名考生考试发证的材料都需要人工核对。”南京市安全生产考试中心工作人员叶俊直言，“中心4名专职审核人员每人每天要核对200多名考生的材料，身份证、学历证明、培训合格证明、健康承诺表等，少一项都不行。照片模糊的、信息填错的、材料不全的，核对来回折腾，考生催，我们也急。”

人工不仅慢，风险更悬在头顶。应急管理部要求焊接与热切割、高处作业等特种作业实操考试使用真实设备，这对考场的安全性提出很高要求，尤其是焊接与热切割，乙炔、氧气、明火混在一起，稍有不慎就是事故。

张鹏是南京市安全生产考试中心的一名焊工考评员，他表示，刚开始用真实设备考试时压力很大，“既要盯着考生操作是否规范，又要盯着现场有没有安全隐患，神经一直绷着，生怕一眨眼就会出事。”

评分争议也是老难题。“有的考生看到评分不合格当场就吵，说你打分不公，还有打电话投诉的，我们真是有苦说不出。”张鹏叹了口气，主观分、经验分，就像一根刺扎在实操考试的公信力上，考评员委屈，考生不服，谁都不痛快。

危化品事故救援更是棘手。江苏相关品类达2800余种，日均约3万辆危化品运输车在路上跑，化学品反应复杂多变，事故往往来得突然、扩散快、危害大。省应急管理厅救援协调处副处长储剑波坦言：“危化品事故处置，最头疼的就是信息散、知识碎。纸质预案翻半天，案例资料找不着，化学品特性记不全，就算专家在现场，也很难快速把风险、方案、资源统筹到位，而且决策依赖个人经验。”

矿山一线同样面临高风险、高强度巡查的现实困境。江苏现有38座露天矿山，采场边坡、排土场、内部道路都是安全监管人员的重点检查区域，边坡裂隙、地面塌陷、滚石落石等险情随时可能发生。南京市应急管理局基础处处长助理向伟峰干了近10年的非煤矿山安全监管，“全靠两条腿跑、一双眼睛看，爬边坡、下排土场，晴天一身灰、雨天一身泥，对于死角更要格外上心。”

年复一年的老难题，不是靠加班、靠人力硬扛就能完全解决的，这是一线人员、企业负责人、应急管理人员的真实体会。风险在升级、群众期盼在提高，传统安全生产治理模式必须变革创新。

乘“智”而上，老难题有新解

痛点在哪，变革就指向哪。今年以来，江苏每月上线一个“人工智能+”应急管理应用场景，没有花里胡哨的噱头，全是一线能摸得到、用得上的实招。“用上人工智能后，效率上去了，风险降下来，争议少多了，心里也踏实了。”一线人员的获得感真切而实在。

今年1月江苏省安全生产考核发证系统“智审”“智护”“智评”应用上线，在全国率先实现高危企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员考核发证工作全流程智能化。

“以前人工审核需要20个工作日，现在几秒搞定。”省应急管理厅基层基础建设指导处副处长陈小红现场演示道，“我们把人工要审的39项要点归纳成7个大类，AI自动查材料、核身份、验人像，发现错了、漏了、模糊了，当场提示反馈原因，考生不用来回跑。”

借助“智审”，审核发证环节提速增效。省安全生产宣传教育中心副主任陈艳介绍，过去人工审核证书错误率高，“南京市自2024年试点AI审核以来，证书信息正确率保持全省第一。”

“以前眼睛要盯两头，现在安全完全交给AI，我专心看考生操作就行。”说起新系统的“智护”功能，张鹏语气轻松了不少，“考场引入AI视觉识别和多源感知技术，全程盯着气体浓度、危险源、人员穿戴等，一发现违规立刻红灯报警。”

焊工考生黄晓雷刚考完试，看着屏幕上的评分回放连连点头，“过去总觉得由考评员说了算，现在AI抓拍每个关键动作，哪错了、扣几分明明白白。”

2月上线的“人工智能+”应急救援辅助决策系统，给危化品事故救援处置配上“智能参谋”。系统吃透3000余种化学品特性、1000余个典型事故案例，事故一上报，自动研判化学品危险特性、周边风险目标、实时气象、车辆承运信息，几秒内完成信息采集、风险研判、处置措施和资源调度。

“以前依赖专家讨论，现在AI直接把方案推到眼前，清晰明了。”储剑波介绍，系统智能生成救援处置方案后，还生成专属二维码分享给现场救援人员，前后方实时视频、语音、文字互通，方案动态调整。全省救援队伍、专家、装备、车辆可谓汇聚一“屏”协同发力。

从地面救援到空中巡查，技术把监管视野延伸到每一个角落。

卫星遥感、无人机巡查、地面视频监控、边坡位移监测……3月上线的全国首套“人工智能+”露天矿山安全监管系统，更是实现了露天矿山安全监管从“人找隐患”向“隐患找人”的转变。

参加系统试点的江苏天山水泥溧水芝山灰岩矿安全总监刘德强指着巡飞画面告诉记者，输入巡飞任务后，系统能自动规划最优航线，无人机自动起飞、自动巡航、自动回巢充电，拍回来的影像AI自动分析。“坡裂没裂、地面塌没塌、积水有没有、围栏缺不缺，还有边坡角度、道路坡度，都算得清清楚楚。一线人员的工作更安全、更高效了！”刘德强感慨。

“指挥中心能更快掌握全貌、快速决策。”省应急管理厅应急指挥中心主任缪春锋对新系统的表现连连称道。4月，“人工智能+”应急指挥信息系统上线，灾害事故信息编报从20分钟压缩到5分钟以内，零散信息自动梳理、关键要素自动提取、规范报告自动生成。

特别值得一提的是，通过大模型视频智能检索功能，事故发生后，在属地应急管理部门通信保障装备到达现场之前，系统就能快速定位和调取事发地点监控画面，解决了事故发生初期“看不见、呼不通、连不上”的难题。

能落地真管用，技术赋能的应有之义

从发证考试的秒批智办，到矿山监管的远程哨兵；从危化救援的智能参谋，到指挥调度的智慧中枢、执法一线的精准高效，“人工智能+”应急管理，织就了一张覆盖事前、事中、事后的智能安全防护网，让应急管理真正跑出了加速度。

技术升级背后，更深层的变化是治理理念转向人机协同。

在一线走访中，几乎所有受访者都提到一个共同感受：AI不是替代人，而是解放人、保护人、赋能人。过去，基层人员把不少精力花在重复劳动、危险巡查、经验判断上；如今，AI承担起监测、识别、预警、分析等重复性、高风险工作，让人回归决策、研判、统筹等核心岗位。

人工智能系统好不好用，紧扣一线需求是关键。以最新上线的“人工智能+”行政执法系统为例，它专为全省危化品、矿山和工贸行业领域的安全生产监督检查全过程打造，“4个功能包括智能问数、智能推荐检查方案、智能识别隐患和智能制作询问笔录，从需求调研到功能设计，每一项都来自一线执法人员的实际诉求。”省应急管理厅执法监督局局长陈健永说。

从一线来、到一线去，用科技力量为基层执法减负增效。回顾“人工智能+”行政执法系统开发的核心挑战，技术人员卞其亮说：“这个系统的开发难点在于如何让AI精准理解复杂执法场景、精准识别隐蔽隐患、精准匹配法规依据。”团队通过海量执法案例训练、反复实地测试、持续算法迭代，最终攻克难点，使执法人员通过手机端就能使用实用功能。

这些创新不搞花架子，一切从实际出发，盯着一线最急、群众最盼的地方借助AI发力：审核慢就上智审、风险高就上智护、评分偏就上智评、监管死角就上无人机、救援难就建案例库、指挥迟就完善信息汇总、执法量大就配智能助手……接地气、能落地、真管用，这才是技术赋能的应有之义。

当然，跑出“智”加速度，还有不少功课要做。基层人员的操作培训要跟上、算法要根据实际场景持续优化、数据安全防线不容忽视……不少基层人员表示，AI不是万能的，人机协同、优势互补，才是智慧应急的长久之道。

从凭经验到靠数据，从粗放式到精准化，随着江苏“人工智能+”应急管理行动持续推进，这场硬核“智”变，不是终点，而是新的起点。