□ 本报记者 陈明慧

5月28日，由省委组织部、省委省级机关工委、省委“两新”工委共同打造的省级机关服务高质量发展“先锋直播间”开通《江苏省民营经济促进条例》解读专场，邀请省发展改革委民营经济发展局、省司法厅立法二处、省市场监管局法规处、省工商联第二党支部等部门单位相关负责人走进直播间，解读最新政策、在线答疑解惑。

“‘非禁即入’不再是口号”

“选择5月20日施行，既是向全省民营企业家表达诚意和敬意，更是向全社会表明省委省政府用法治护航民营经济的坚定决心。”省司法厅立法二处党支部书记、处长芦学林开场道出《条例》核心：“撑腰”——民企遇到不公，法治撑腰；民企创新创业，法治护航。

公平竞争是市场经济的基石。省发展改革委民营经济发展局二级调研员戴晓茹亮出硬核“组合拳”：“我省建立了市场准入效能评估和公平竞争审查闭环机制，从源头杜绝‘玻璃门’‘旋转门’，让‘非禁即入’真正落到实处。”她介绍，《条例》全面清理妨碍公平竞争的政策，大幅拓宽民企发展赛道：除国家明确要求国有资本控股的领域外，民营资本可直接控股国企混改项目，平等参股政府投资基金；基础设施、公共服务等领域合作，不得为民企设置不平等条款。

公平竞争的“组合拳”还体现在招投标、政府采购等具体环节。我省已详细列出政府采购和招投标领域禁止行为清单，差别化待遇、设置隐性门槛等条条都是“红线”。“坚决打击各种隐性歧视，确保所有企业都在同一条起跑线上赛跑。”芦学林说。

好消息不止于此。今年4月，省发展改革委印发《关于进一步促进民间投资发展的若干举措》，在更多领域落实民间资本可参股10%以上的刚性要求。与此同时，江苏在全国率先建立省民间投资重点产业项目库，今年1—4月，200个重点民间投资产业项目完成投资276亿元，投资完成率42.9%。

执法有温度，避坑有“三招”

一家企业在广告中用错了一个词，因及时改正且未造成危害后果，不予处罚，以教育、指导为主。直播中，省市场监管局法规处党支部书记、处长史磊分享的案例，让广大网友真切感受到了执法的温度。

《条例》特别强调对民营企业合法权益的保护，尤其是对轻微违法行为的包容审慎处理，让执法既有力度又有温度。“处罚不是目的，规范才是根本。”史磊带来一组暖心数据：2022年以来，全省市场监管系统累计办理免罚轻罚案件9.8万余件，其中涉及个体工商户的占比超六成。超过9万家经营主体在“不小心犯错”后获得改正机会，得以轻装上阵。

如何最大限度争取免罚轻罚机会？史磊在直播中支招：一是不做“糊涂事”，对照规定和清单了解免罚轻罚范围；二是不犯“常识错”，对照行业合规指引规范经营；三是不做“拖延事”，一旦发生轻微违法，第一时间主动报告、立即整改。

温暖有底气，制度见真章。省市场监管局出台“免罚轻罚”3.0版规定，梳理77项不予处罚和44项减轻处罚情形，让企业清清楚楚知道“哪些情况不用罚、哪些情况能少罚”。“但是，免罚轻罚并不意味着‘放任不管’。”史磊提醒说，对危害人民群众生命健康和财产安全，危害公共利益、造成恶劣社会影响的违法行为，市场监管部门将依法从严处罚。

针对企业最头疼的轮番检查，芦学林补充道，《条例》推行“综合查一次”，能合并的合并、能联合的联合，并鼓励运用大数据开展非现场监管，最大限度减少对企业正常经营的打扰。

政策找上门，服务面对面

从“娘家人”的暖心守护，到多部门的协同发力，一张密实的服务网络正在江苏加速织就。

省工商联第二党支部书记、法律服务部部长卢俊说，围绕民企“发展得好”与“走出去”两大期盼，省工商联实施“强链扩群、强基向新”双强行动，联动省级部门108家次，吸引963家企业、50多家金融机构参与，助力中小企业从“单打独斗”变“集团作战”，同时深入推进“护航出海”，组织企业参加国际展会，推动海外江苏商会成立联盟，与海外商会建立常态化联系。

“企业只管发展，其他交给我们。”戴晓茹介绍，去年上线的惠企财政资金直达服务，已累计为8870家企业拨付16.8亿元。无需填表、无需跑腿，后台自动核算兑付，这波“真香”的“免申即享”，让企业实实在在感受到政策满满的诚意。

今年，我省建立政企恳谈机制，各地各部门主动作为、协同联动。省发展改革委组建省级重点跟踪服务民营企业库，开展无感监测，实行诉求闭环管理。省司法厅建成涉外律师人才库，建设海外法律服务中心，为企业“走出去”保驾护航。省市场监管局打造“江苏市场监管会客厅”，面对面倾听企业诉求、精准纾困解难。

党建强则企业强，党建兴则发展兴。《条例》明确鼓励民营企业加强党建工作。“这是对民营企业党建实践的充分肯定，更是对新时代民营企业党建工作的更高要求。”卢俊说，将持续深化民营企业党建工作，引导民营企业把党组织的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势、竞争优势，推动党建工作与企业发展同谋划、同部署、同推进、同考核，让党建成为民营企业高质量发展的“红色引擎”。