本报记者 段昱

徐州的开放故事，是一场跨越千年的接力。

从西汉解忧公主踏响的丝路驼铃，到古运河畔的漕运盛景，再到近代铁路的嘹亮汽笛……如今，接力的脚步已汇成徐州淮海国际陆港昼夜奔涌的滚滚车流。

作为徐州开放型经济的先导平台，徐州淮海国际港务区以淮海国际陆港为引擎，全力构建陆海联动的现代国际物流枢纽。2025年，港务区综合物流产业总营收达到310亿元，同比增长55%。

双向发力，通道纵横——向西，中欧班列驰骋欧亚，累计开行超2600列，增速领跑全省；向东，铁海联运直通沿海，运量五年实现十倍跨越。

一列列呼啸的班列，正化作奔涌不息的“黄金通道”，牵引徐州跨越山海、拥抱无界。

能级跃升

一场跨越山海的“距离变局”

摊开地图，徐州地处苏皖鲁豫四省交界，距海岸线数百公里，远离出境口岸。这样的地理位置，曾是这座老工业基地发展外向型经济的“先天短板”。

然而，陆港——这个设在内陆、却具备沿海港口功能的“大型物流中心”，交给了徐州一把破局的密钥：打破山海阻隔，让内陆城市也能“面朝大海，满帆前行”。

2020年7月，徐州主城西北角，承载着国家战略与省市重托的港务区正式挂牌成立。这里扼守全国性综合交通枢纽联结节点，铁路专用线直连陇海、京沪两大动脉。然而，优越的区位曾因资源枯竭而一度沉寂。

如何用“交通大通道”激活“经济大动脉”？

边组建、边规划、边建设、边招商。港务区建设者们用日夜兼程，蹚出一条“三重跨越”战略主轴——由“扩通道”转向“搭平台”，由“跑班列”转向“育生态”，由“通道经济”迈向“枢纽经济”。

徐州中欧班列，正是这场跨越中最具标志性的载体。自2015年首列班列开行，到2021年划转移交港务区，徐州中欧班列迎来体制理顺与平台赋能的爆发期。依托物流通道对枢纽经济的强劲拉动，班列开行迎来质的飞跃。“十四五”期间，开行量年均增长超20%，累计带动进出口货值近30亿美元，较“十三五”期间增长近三倍。如今徐州中欧班列已通达30多个国家、60余个城市。

这种蜕变，一线建设者的感知最敏锐。“忙！加班到半夜是常态。”作为淮海国际陆港铁路集散中心场站操作员，裴子尧是见证港务区拔节生长的“第一代建设者”。

他清楚地记得，几年前中欧班列数量少，货物品类也单一，“大多是些过路的散货”。转眼几年，他经手的货物脱胎换骨：徐工的机械、徐轮橡胶的轮胎、新凤鸣的化纤……“徐州造”的出海阵容日益庞大。

货物变迁背后，是港务区从“通道经济”向“枢纽经济”的坚定转身。

向海而兴，徐州与连云港深化“港口功能前置”合作，两地成立专班，推动铁海联运成本降低约15%。如今，徐州承接了全省80%的接续班列业务，“徐州主集结、连云港主过境、全球发运”格局已然成形。

枢纽的势能，正向更广阔的腹地释放。盐城的汽车零部件、无锡的家电……周边城市的货物正通过徐州枢纽集散，辐射苏皖鲁豫省际交界地区。

奔驰的班列，已不再是简单的货物“搬运工”，而是深度嵌入徐州优势产业链的关键一环。随着物流枢纽能级持续攀升，这场跨越山海的“距离变局”，正重塑一座内陆城市的开放版图。

锻造支撑

答好陆港发展的“迭变之问”

对陆港建设而言，通道织网是延展的骨架，而真正的血肉，源于功能平台的深度锻造。

放眼全国，随着陆港型国家物流枢纽建设提速，西安、郑州、成都等城市已转向“通道+枢纽+产业+城市”深度融合的新赛道。

于徐州而言，港务区规划之初，便把“港产城”融合发展刻进蓝图，旨在以功能平台“筑巢”，引育产业“金凤”，最终反哺城市繁荣。

“平台建设不是盖房子，关键看要素能不能‘转’起来、‘留’下来，能扎下根来的才是连通大市场、赚回真金白银的‘铁饭碗’。”港务区一位负责人打了个形象的比方。

如今，港务区现代化物流载体正拔地而起。这股“硬核”力量如何构筑？答案，正藏在层层迭变之中。

一是“枢纽能级之变”，重在一个“联”字。

物流业的竞争力，归根结底是时间与资金的较量。构筑多式联运体系，正是港务区降本增效的核心靶向。

晨雾未散，京杭运河顺堤河畔已是一派火热。巨型吊臂起落间，吞吐着区域经济强劲搏动的脉搏。作为国家内河十大枢纽港之一，顺堤河作业区是徐州打造“亿吨大港”的关键落子。

近年来，港务区不断加强港口功能性建设，推动其从“单一煤炭码头”向“综合性现代化港口”华丽转身。如今，36条多式联运线路、每周超90个航次，将顺堤河与中欧班列、连云港海港拧成一股“陆海联动”的绳。

这根绳，正越拧越紧。作为徐州淮海国际陆港联动连云港海港打造的国家级多式联运品牌线路，徐连铁海联运班列自2021年11月首发以来，运力与服务水平持续提升：2024年实现入图常态化运行，2025年发运量突破6000标准箱，同比增长超20%。

二是“贸易链条之变”，重在盘活“两仓”。

何为“两仓”？即出口监管仓库和进口保税仓库。

2022年，为加快补齐陆港功能，推动徐州中欧班列高质量发展，“两仓”应运而生。这一创新型进出口保税仓运营模式，可分别实现保税物流中心的进口和出口的主要功能，成为港务区补强开放功能型设施的“关键拼图”。目前，“两仓”已服务超百家企业。

“两仓”落地，让企业尝到了真金白银的甜头。“5000万元的进口设备抵港了，厂房却还没建好，当时特别急！” 本地一家工程设备制造企业负责人说道。得益于“两仓”赋能，企业把设备转进保税仓暂存，不仅暂缓了进口环节税，还免了港口堆存费。“这一下就帮我们省下600万元现金流和30万元资金成本，解了燃眉之急。”

三是“产业生态之变”，重在“链”上发力。

通道打通了，产业如何“乘势而上”？当下国内冷链物流迎来发展黄金窗口期，港务区抢抓行业风口，加速推动万科徐州淮海国际冷链智慧物流基地等重点物流产业项目落地，进一步提升枢纽集散能力。这不是简单的招商引资，而是精准定位“枢纽集散+多式联运”复合优势，让企业“扎根”在产业链上。

在这场“迭变之问”的答卷上，港务区正以功能锻造为引擎，让“港产城”融合发展渐入佳境，迈入对外开放的新阶段。

制度赋能

培育双向互济的“开放生态”

以前，物流成本高、出海通道窄，制约着徐州外向型经济的脉动。随着徐州淮海国际陆港的建成运营，陆海新通道豁然贯通，推开了徐州通往全球的新大门。

大门既开，破局的关键，便落在了破除制约要素流动的无形壁垒上。

近日，伴随汽笛长鸣，一列搭载着徐工集团机械零配件的铁海联运班列从淮海国际陆港发运，经徐州海关监管验放后抵达连云港换装海轮，直航印尼雅加达。这是江苏省首票跨境海铁多式联运监管模式，从试点走向推广应用的成功案例。“一次申报、一单贯通”，不只是流程再造，更是物流时效的突破。

好制度搭了台，还要有好服务来唱戏。从“人找政策”到“政策找人”，是营商环境质变的分水岭。

“以前单打独斗，摸不着海外市场的门路。” 徐州威嘉轻工有限公司总经理张孝明感慨道。依托港务区的精准帮扶，这家深耕包具研发多年的企业，从“摸不着门”成功转向“稳步出海”。

港务区本土企业徐州赛丽丝纺织有限公司也曾遭遇产品出海“无从下手”的困境。发展初期，企业对外贸流程一头雾水，看着厚厚的申报材料，连门在哪儿都摸不着。就在企业一筹莫展时，港务区工作人员主动敲开了大门，从梳理材料、对接通关，专班人员成了全程“陪跑员”，很快，企业外贸业务顺利开展起来，并不断做大做强。

孤木不成林，生态方致远。为构建优良生态系统，港务区主动打破行政壁垒，建立铁路、海关、港口及运营企业的常态化协同机制。通关流程做“减法”，周转效率做“加法”，货物在协同网中跑出了加速度。针对中小微企业，港务区整合物流仓储、报关报检、供应链金融等全链条服务，扩容本土货源“蓄水池”。

生态协同的效应，在更高维度的战略落子中激荡出强音。2025年初，连云港—徐州中欧（亚）班列集结中心成功获批，标志着徐州正从中欧班列“区域性节点”向“国家级枢纽”华丽转身，一座开放型经济高地加速崛起。这关键一子，激活了区域协同发展的满盘棋局，一举补齐苏北国际物流的关键短板，为长三角一体化发展注入强劲动能。

随着徐连班列实现图定化、高频次稳定开行，一个自我进化、良性循环的内陆开放生态已然成型。

面向“十五五”，陆港经济正迎来新一轮大考。港务区将持续发挥牵引作用，打造苏皖鲁豫省际交界地区物流经济策源地，推动从“交通枢纽”向“经济枢纽”的深层次蝶变。

钢铁驼队纵横欧亚，黄金水道通达江海。随着更具韧性的开放生态加速成型，一幅陆海内外联动、东西双向互济的宏大图景，正在徐州大地加速铺展。