本报记者 彭家一 邓璇 刘浚豪 孙亚妮
3月5日，十四届全国人大四次会议在北京隆重开幕，国务院总理李强作政府工作报告。使命在肩，催人奋进，从这份充满力量与希望的报告中，一起来看“徐州新实践”。
关键词：促消费、扩投资
政府工作报告：着力建设强大国内市场。坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势。
徐州新实践：2025年，徐州开展“淮海新消费”等主题活动4100余场，消费品以旧换新带动消费210亿元，新落地首店127家，社会消费品零售总额增长5.5%、居全省首位，“彭城七里”开街运营，联动组织“跟着苏超游徐州”等活动，旅游总收入增长10%。
同时，徐州实施“招商引资质效提升年”行动，省市重大产业项目超额完成年度投资任务，196个项目投产。
2026年，徐州将持续激活释放消费潜力，深入实施提振消费专项行动，高效运行“淮海购无忧”平台，持续开展“淮海新消费”主题活动，落实消费品以旧换新政策，加快“徐品徐货”上平台上商超上连锁。打造首店集聚区，落地区域品牌首店150家以上。培育“直播+产业带”等新模式，打造数字消费创新场景，网络零售额突破1100亿元。
积极拓展有效投资空间。优化项目全生命周期服务，加快推进年度投资1065亿元的360个市重大产业项目，抓好优质企业增资扩产和重点服务业项目建设，全年新开工亿元以上项目600个。实施五大类61项城建重点工程，提速“两重”项目、设备更新项目建设，积极争取各类政策性资金支持，稳定基础设施投资。
关键词：高水平科技自立自强
政府工作报告：加快高水平科技自立自强。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，全面增强自主创新能力，为高质量发展提供科技支撑。
徐州新实践：2025年，徐州加快打造徐州科创圈和区域创新中心，推动创新从“平台集结”迈向“体系化作战”。云龙湖省实验室揭牌运行，高端工程机械国家制造业创新中心即将获批，新增2家省级未来产业技术研究院，新晋中国工程院院士和外籍院士2名。出台“人工智能+”、具身智能工程机械发展行动计划，徐工重型跻身国家首批领航级智能工厂，入选卓越级、先进级智能工厂82家，获批全国中小企业数字化转型试点城市。
2026年，徐州将进一步集聚科创资源力量。实施科技招商突破行动和“科小升高”培育计划。推动科技创新和产业创新深度融合，支持龙头企业牵头组建创新联合体。构建“实验室+创新中心+研发机构”科创平台矩阵，建成运行云龙湖实验室国家重大科研仪器实验中心，实施高端工程机械国家制造业创新中心二期工程，加快建设省新能源商用车动力及控制系统创新中心。
关键词：现代化产业体系
政府工作报告：加紧培育壮大新动能。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。
徐州新实践：2025年，徐州产业发展显现更强支撑。规上高技术制造业增加值和服务业营业收入分别增长9%、14.9%，新认定高新技术企业超600家，“343”创新产业集群总规模突破8000亿元，其中工程机械“一号产业”增长19%。
2026年，徐州着力构建现代化产业体系，进一步筑牢实体经济根基。优化招商引资统筹整合工作机制，建强产业、科技、服务业三支专业化招商队伍。提高先进制造业竞争力，实施重点产业链高质量发展行动，全力培育打造世界级工程机械产业集群。扩容升级生产性服务业，深入推动服务型制造创新发展，促进制造业企业拓展延伸服务环节。构筑特色产业园区矩阵，出台加快推进开发园区高质量发展实施意见，突出“一园一业”，打造特色园区，提高产业辨识度和区域知名度。
关键词：高水平对外开放
政府工作报告：进一步扩大高水平对外开放。坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展。
徐州新实践：作为全国东西、南北经济联系的重要“十字路口”、共建“一带一路”重要节点城市，徐州立足新发展阶段，以开放平台建设为支点，以通道创新为引擎，持续提升对外贸易质效、增强开放平台能级，全力撬动区域高水平双向开放新格局，为高质量发展注入源源不断的开放动能。
2025年，徐州积极稳外贸稳外资，实现进出口总额1121亿元，落地3000万美元以上外资项目10个，获批中欧班列集结中心。
2026年，徐州积极促进外贸外资提质稳量。实施外贸企业培育计划，引进贸易平台和专业服务机构，开展企业出海行动，加强企业海外利益保护。打造工程机械、电动三轮车等跨境电商产业带，推出更多“徐州优品”，全年跨境电商交易额增长10%。推动知识产权、工程设计等特色服务出口，离岸服务外包执行额增长6%。支持外资企业利润再投资，落地3000万美元以上项目10个。
关键词：乡村全面振兴
政府工作报告：扎实推进乡村全面振兴。坚持把“三农”工作作为重中之重，深入学习运用“千万工程”经验，提高强农惠农富农政策效能，进一步夯实农业农村基础、提升发展质效。
徐州新实践：2025年，徐州扎实推进农业强市建设，农业农村发展保持了稳中向好、稳中提质的良好势头。粮食生产实现22连丰，连续7年百亿斤以上，蔬菜播种面积和产量稳居全省第一，产量稳定在2000万吨左右。
2026年，徐州将高水平建设农业强市，进一步推进乡村全面振兴。加快“5+N”农业全产业链建设，招引5000万元以上农业项目50个。学习运用“千万工程”经验，深化片区化组团式建设，健全乡村建设长效管护机制，推进深化移风易俗、提升文明乡风专项行动。持续整治提升农村人居环境，深入推进村庄清洁行动。
开展“农企兴村富民”行动，发展壮大新型农村集体经济。加强外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，深化拓展“新农人”培育计划，布局区域性农业综合服务中心30个，培育新型农业经营主体200家。
关键词：新型城镇化、区域协调发展
政府工作报告：推动新型城镇化和区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
徐州新实践：2025年，徐州不断促进城乡融合发展，粮食产量保持在百亿斤以上，绿色优质农产品占比达到81.8%，改造农村户厕6.7万座，新建村内道路508公里，新培育省级宜居宜业和美乡村118个，常住人口城镇化率达到69%。
2026年，徐州将深入推动内涵式发展，进一步提升中心城市能级。推进以县城为重要载体的城镇化建设，落实现代化美丽宜居小城镇建设行动，持续提升常住人口城镇化率。完善苏皖鲁豫省际交界地区协调会商机制，加快建设台睢、沛丰高速公路，合作共建区域科创共同体，持续拓展“跨省通办”服务事项。全面融入长三角一体化发展战略，构建人才培养长效协作和柔性引才机制，布局建设“科创飞地”，纵深推进徐淮结对合作帮扶。
关键词：保障和改善民生
政府工作报告：更大力度保障和改善民生。坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为人民群众多办实事。
徐州新实践：2025年，徐州坚持在发展中保障和改善民生，45件年度民生实事全面完成。全年城镇新增就业9.5万人，居民人均可支配收入增长4.9%。新增企业职工基本养老保险参保超11万人，低保标准实现“十三连增”，58个未成年人保护站建成投用。新增普通高中学位1万个，获批国家特殊教育改革实验区，市中医院新院建成投用，建成长者食堂52个。
2026年，徐州将始终坚持以人为本、民生为大，努力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。实施重点群体就业赋能计划，优化高校毕业生、退役军人等就业服务。持续扩容高中教育资源，推进县域高中振兴。加快国家区域医疗中心、中心医院新城院区二期、质子重离子中心项目建设，推进紧密型医联体和县域医共体建设。深入实施“数据找人”社保扩面专项行动。抓好残疾人等群体关爱服务，开展困难群众救助工作起底排查。健全城乡三级养老服务网络，擦亮“徐享颐养”品牌。巩固强化母婴安全，落实生育补贴、保险、休假等支持政策，优化提升托育服务质量。
关键词：全面绿色转型
政府工作报告：加快推动全面绿色转型。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。
徐州新实践：2025年，徐州协同推进降碳、减污、扩绿、增长，市区PM2.5平均浓度降幅、优良天数比率提高幅度分别居全省第1、第2位，国省考断面优Ⅲ比例达到97.8%，可再生能源发电装机占比提升至47.4%，全国首条内河集装箱运输绿色航线开通运营。
2026年，徐州将纵深推进污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展空气质量持续改善行动，统筹抓好工业源减排、扬尘与挥发性有机物治理，持续深化“无废城市”建设。守护生态环境本底，加快编制各类自然保护地规划，严格生态环境分区管控，加强鸟类等野生动物保护；全面完成国家和省级山水工程项目建设，稳步实施国土绿化；落实河湖长制，加强大运河、骆马湖、南四湖等治理保护。积蓄绿色发展动能，实施制造业绿色化改造和能效提升工程，抓好零碳工厂和园区、绿色工厂创建；深化新型能源体系建设，年内可再生能源发电装机规模达到1100万千瓦；深化绿色货运配送体系建设，持续开展公交车、出租车等“电代油”行动，加快建设新能源汽车公共充电桩，谋划打造交通运输绿色廊道。
