近日，一则消息令无锡市民振奋不已：财政部、住房城乡建设部发布2026年度中央财政支持实施城市更新行动城市名单，无锡顺利入选，成为本轮江苏省唯一获中央层面支持的城市。

凭什么是无锡？这是久久为功的厚积薄发。从高位统筹的“1+N”政策体系，到“无体检、不更新”的科学坚守；从连片焕新的“民生答卷”，到工业遗存“涅槃重生”的产业焕新；从“爆款”频出的文旅地标，到多元赋能探索可持续更新路径……

无锡以系统化思维、绣花式功夫推进城市更新，走出了一条兼具民生温度、江南底蕴、时代活力的特色更新之路，为打造“产业科创、湖湾生态、开放枢纽、江南文化”四大名城注入强劲动能，更以亮眼实绩赢得中央青睐、实现城市发展“破圈”跃升。

高位统筹

“锡式更新”底气十足

如果说城市更新是一盘大棋，那么高位统筹与制度保障便是落子的“定盘星”。

初夏时节，走进梁溪区凤栖湾科创产业社区，机器人产业园已初见雏形，智造产业基地正在紧锣密鼓施工中。这里，曾是连片的老旧工业厂区，产出低下、环境逼仄。而今，通过城市更新项目库的精准“孵化”，低空经济、机器人、卫星制造等“产业天际线”正加速成形，预计2027年底将全面焕新，成为梁溪科技城的产业新引擎。

这一场景的落地，正是无锡高位统筹、以制度赋能城市更新的生动缩影。

今年4月，《无锡市城市更新片区及项目库管理办法》正式印发。作为继《无锡市城市更新办法》和《无锡市城市更新三年行动计划（2025—2027年）》后的关键配套制度，其出台标志着无锡构建起完备的“顶层设计+操作细则”政策闭环。通过“储备库”育苗、“实施库”结果，确保项目“成熟一个、开工一个”，推动城市更新从“粗放推进”迈向“精细管控”。

精准更新，体检先行。无锡坚定践行“无体检、不更新”理念，创新构建“61+8”特色城市体检指标体系，为更新“把脉问诊”。“聚焦老旧小区消防隐患、管网老化、公共服务配套不足等民生痛点，通过‘体检’提升更新的精准度，让每项举措都直击民生所需、契合城市发展。”住建人士介绍，目前已完成超800个小区、1.4万栋楼宇的全面体检，年内实现市区建成区小区楼宇全覆盖。

从“摸着石头过河”到“开着探照灯赶路”，眼下，30余项存量建筑用途转换、工业用地提容增效“政策包”正精准赋能。此外，推进城市更新的条例立法已在路上。无锡正以体制机制创新的底气，在城市更新的赛道上迈出稳健步伐。

项目赋能

频出“爆款”广受点赞

城市更新，最终要落到一个个具体项目上。

去年，在住建部组织的“新春走基层”采访中，无锡一次性拿出了4件优秀“作品”：稻香片区从老旧街区“逆袭”为活力社区；火车站南广场让千年运河“牵手”百年火车站；国家数字电影产业园从“锈带”蜕变为“秀带”；湖滨工业园则在“工业上楼”中向天空要效益。这些代表城市更新的“教科书”范例令央媒频频点赞。

无锡如何以“爆款”项目赢得“出圈”机会？答案是，将赋能城市发展作为城市更新的内生动力。

翻看我市依托城市更新盘活低效用地的“鲜活案例”：扬名工业园通过“工业上楼”模式，园区容积率从不足0.8提升至2.5以上，土地效能提升超200%。数据显示，仅梁溪科技城就盘活低效用地超3000亩，落地商业航天等优质项目超200个，空天产业生态成功入选国家级改革案例。不仅如此，锡山区蓝系列园区业态更新后出租率超90%，凭借“投建管运一体化”的市场化运作创新，成功入选住建部城市更新典型案例。

2025年总台春晚惠山古镇惊艳亮相，凭借修旧如故、活化利用、植入新业态、培育新消费，成为华东地区文旅融合标杆；古运河东门段8.5公里全线贯通，“5G+AR”游船光影秀复刻“清明上河图”盛景，千年运河变身兼具古韵与科技感的城市“社交场”……“这些星光熠熠的项目，更加坚定了无锡在城市更新中传承文脉、让城市记忆‘活化重生’的决心。”住建人士表示。

城市更新绘就民生幸福底色。加装电梯数量连续三年全省第一；“十四五”期间，新改建417个口袋公园，新增电动车充电桩超1.4万根；老旧街区逆袭为活力社区，新增停车位、智慧车库、社区餐厅，打造全龄友好生活圈……业内人士认为，坚持以人为本、增进民生福祉、依托项目驱动、走出特色路径正是我市城市更新“破圈”的鲜明理念。

向新而行

“三大标杆”引领方向

中央财政支持，既是荣誉，更是责任。站在新起点，无锡提出塑造存量空间焕新、安全韧性城市、可持续更新“三大标杆”，实施5大类134个项目，推动城市更新从“精彩出圈”迈向“卓越引领”。

“将持续深耕存量空间焕新升级，以更新为工具，推动城市品质跃升、产业迭代与消费焕活。”住建人士介绍，“十五五”期间，我市将改造25个老旧片区，建设30个完整社区，构建全域15分钟高品质文化生活圈；推进7个老旧街区、65处历史建筑组群焕新；培育夜间经济、赛事经济、文旅新业态，孕育更多惠山古镇夜游、运河艺术公园“微度假”、江尖公园座椅认领等城市更新悦人新场景。

在打造韧性城市上，无锡将“智慧”基因深深植入。根据“行动计划”，我市正加快新能源充电桩、大数据中心、人工智能等新型基础设施建设，示范城市建设期内，将实施174处智慧综合杆改造，推进20个片区道路微循环治理，改造103公里老旧供水管网，以“新城建”夯实城市“里子”。

“可持续更新”难题如何破解？“形成项目储备和生成机制、发挥‘体检’牵引作用、优化用地保障审批、撬动社会资本参与，合力促进可持续更新。”市住建局相关负责人介绍，无锡正形成“政府投、市场融、社会筹”的多元投入格局，不断引入“源头活水”，推动城市更新行稳致远。

城市更新，是一座城市面向未来的成长蜕变。无锡凭借制度之基、项目之力、民生之心、创新之智赢得中央认可，实现“破圈”发展。随着政策、资金、技术的持续赋能，可以预见，这座兼具江南灵秀气与工商硬实力的江南名城，必将在城市“逆生长”中跑出高质量发展“加速度”。（孙倩茹）