运河人文体验新境、湖城共生宜居图景、科创进阶工商名城、京杭大运河世界级文化遗产廊道、环太湖世界级创新湖湾……细阅新鲜出炉的《无锡市城市更新专项规划（2025—2035年）》，这些亮眼描述清晰勾勒出无锡的未来场景和发展定位。创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧等“关键词”不仅与“十五五”规划紧密衔接，更生动擘画了市区下一个十年的城市更新“路线图”，与我省刚刚印发的《推进江苏城市高质量发展行动方案》关于城市更新的多项部署要求精准契合。
遵循“无体检不更新”，支撑城市高质量发展战略空间落地，凝练“一河一湖、轴点成网”的城市更新总体空间结构，制定七大更新行动，确定六类69个更新片区，并建立234个项目储备包及保障措施，形成“专项规划—片区策划—项目实施方案”传导清晰、逐级落实的实施体系。不难看出，从顶层设计到落地实施，从宜居宜业到科产城人，一份“锡式更新”的“十年之约”令人欣喜。
城市特色引领高质量城市更新
规划明确提出，以“一河一湖”为核心载体，推动城市更新与高质量发展战略空间深度融合。京杭大运河沿线将打造世界级文化遗产廊道，太湖周边则锚定“世界级创新湖湾”目标，串珠成链，构筑无锡最具辨识度的城市IP。
业内人士认为，这一战略布局背后，是无锡从“江南水乡”向“科创高地”“工商名城”跃升的一张清晰蓝图。
让人惊喜的是，为了促成这一目标实现，规划明晰了未来10年我市城市更新的“总体空间结构”，确立了“十字主轴+环形放射”和“双核六心多点”的差异化发展格局，即促进快速交通走廊沿线城市更新，支撑太湖长江发展轴和城市东西联动发展轴两条主轴，以及一个环形发展次轴、多条放射状片区次轴的城市空间框架。
将这份空间规划落点至锡城大地，城市未来图景生动呈现。规划人士解读，“一河一湖”是城市更新的“双引擎”。京杭大运河沿线，在延续目前环城古运河滨水空间的基础上，从岸线到腹地逐层贯通，把历史街区、公园绿地串起来，实现文旅和科创功能交融，让运河从“地理坐标”变成“城市动脉”。环太湖沿线瞄准“世界级创新湖湾”目标，营造山城互望、城湖辉映的滨湖景观，让好山好水孕育产业生态。十字主轴和环形放射轴，则是串联全城的景观通廊，控山水、整资源、强节点，形成有节奏感的现代城市风貌。
此外，“双核”即梁溪老城与太湖新城两个城市中心区，一个凸显城市文脉，一个塑造现代化、国际化“城市新中心”。“六心多点”包括惠山新城、锡东新城、新吴中心、蠡湖未来城、惠山城铁枢纽、无锡空港枢纽城市特色副中心、区级中心，多点涵盖科创节点、生活节点及智造节点。可以说，此轮规划既有“点”的突破，又有“线”的串联，更有“面”的统筹，让城市在山水间生长，让更新在脉络中发生。
“世界级文化遗产廊道、世界级创新湖湾不是喊出来的，是干出来的。”一位城市更新领域的资深观察者表示，无锡正以更新为抓手，让城市逐步向生态和谐、产业发展、文旅相融、青年奔赴的工商名城跃进。
“七大更新行动”焕活城市血脉
宜居空间品质提升、产业空间优化焕新、商办空间活力激发、公共空间设施优化、历史文化保护传承、基础设施韧性提升、数字化智慧化建设，展开规划全景，“七大更新行动”全类型覆盖、全链条推进，直指焕活城市血脉。
值得关注的是，每个行动细分2到3个具体更新建设举措，同步配套了“片区设计指引”，让七大行动不仅有“做什么”的方向，更有“做成什么样”的标尺。
宜居空间品质提升中，明确分类推进老旧住区更新，通过社区营造、开敞空间增补、共享设施建设等更新手法，提升社区环境品质，对“15分钟生活圈”进行扩容补缺，打造全龄友好完整社区。特别强调“嵌入式”服务设施建设，明确利用闲置用房增补“一老一小”服务设施。
太湖生态圈、大运河世界文化遗产、惠山魅力生态绿核、城市公园……这些关键词点明了“七大行动”中公共空间设施优化的关注点：从三个层次重塑城市生态空间，严格保护岸线生态，通过公共空间贯通让“黄金岸线”焕发活力；以绿道打开城市界面，构建“环惠山—太湖”绿道；推动公园“一园一品”活化升级，盘活碎片化空间建设口袋公园，让市民在家门口“推窗见绿、抬脚入园”。
让低效用地长出“新质生产力”，让传统商圈变身“消费新场景”。规划用两个“行动”专题谋划城市更新促进产业发展和商业繁荣，比如，制定“连片净地”产业门类清单，按照“工业上楼”引导指南让“轻、薄、静”企业向上生长；优化惠山新城商圈、滨湖河埒商圈、新吴长江北路商圈、东亭荟聚商圈文商旅融合发展，以文化“破圈”引领消费“出圈”；增补夜间服务、便民可达性等社区商业功能短板。
秉持“以用促保、以保促兴”的城市更新理念，在历史文化保护传承行动中，明确清名桥、惠山古镇、荣巷历史文化街区等重点更新保护对象。此外，在提升基础设施韧性与数字化智慧化建设上，将形成“一张图”，让城市更新“可感知、可追溯、可迭代”，推动更新从“经验驱动”走向“数据驱动”。
“内涵式”发展脉络愈发清晰
至2035年，城市功能品质、人居环境、特色风貌与发展能级全面提升，在全国城市更新领域形成显著影响力。规划将围绕这一“小目标”次第推进。
“依托城市体检，识别重点问题和六类更新对象，划定69个更新片区，并对每个片区‘精准画像、分类施策’。”住建人士表示，此轮规划与我市“城市更新三年行动计划”精准衔接，从规划蓝图到项目实操，城市更新“内涵式”发展脉络愈发清晰。
细品不难看出，规划明确了“依托片区、落实七大更新行动、分区分类有序推进实施”的策略，对市区各板块分类指导、各有侧重、主题突出，同时精准划定市级重点更新片区，作为政策、资金、项目的优先投放点位。
规划人士举例，以惠山古镇片区更新为例，针对活力与风貌有待提升等症结，提出以文商旅综合开发为主导、加强历史文化活化利用的更新策略，聚合四项更新行动，近远期结合有序推进道路、滨水、人文商业等储备项目实施。
“‘思路’打开后，项目推进更有的放矢。”梁溪区住建人士说，依据规划指引，梁溪区更新片区各有“剧本”：龟背城、惠山古镇、清名桥持续活化利用，打造“多元文化魅力展示窗口”；梁溪科技城、扬名片区聚焦产业能级提升；江尖公园、谈渡桥、沁园新村打造“15分钟生活圈”提升样板，这种“规划引领、片区统筹”的模式，避免了“一刀切”，实现各美其美。
此外，惠山区重点片区将围绕京杭大运河、洋溪河滨水空间推动“新旧动能转换”；锡山区聚焦宛山湖生态科技城、锡山经开区、东北塘产业集聚区等打造绿色生态、智慧创新产城融合示范区；在山水科创高地滨湖区，围绕太湖湾科创带、市区协同发展次轴等城市发展战略空间，在保护与发展中找到平衡；新吴区将在产业高地上叠加城市功能，从“单一功能”走向“综合城区”，塑造国家级高新智能制造园区和长三角开放创新战略高地。
一纸规划，蕴含对城市高质量发展的殷殷期许。“从‘体检先行’到‘片区统筹’，从‘一河一湖’到‘69个重点片区’，从‘七大行动’到‘234个项目储备包’，一幅未来城市发展的空间蓝图已然清晰。”规划编制团队相关负责人表示，城市更新不是简单的物理改造，而是城市的功能重塑、活力再造、文脉延续和能级跃升，无锡将以规划为引领，久久为功，书写高质量、可持续、有态度的城市更新答卷，让“锡式更新”的“十年之约”一步步从美好愿景变为生动现实。（孙倩茹）
