在昆山市民政局儿童与残疾人福利科，28岁的周李国耐心解答每个政策咨询电话、认真接待每位来访居民。这位6年前考上事业编的年轻人，曾是昆山市福利院走出的第一位大学生。

衡量一座城市的文明高度，最好的标尺不是最高的楼，而是最不起眼的角落。在一张关爱网下，像周李国这样完成“蝶变”的孩子并非孤例。他的玩伴昆厦、昆园、昆羽3人毕业后也相继回到福利院，或担任行政主管，或投身照护一线，用各自的方式反哺这个曾经庇护他们的家。

从“被照顾者”到“照顾者”，这群年轻人走出的轨迹，正是昆山“全人发展”理念朴素而最有力的写照。昆山通过构建“全人发展”的支持体系，用精准的评估体系去“看见”、用生活化的康复去“陪伴”、用多元协同的网络去“守护”，让孩子眼睛里的光，汇聚成照亮整座城市的力量。

一把“尺子”精准量出不同需求

一次日常走访中，昆山某镇“儿童主任”发现了一位连续3天没有上学的7岁男孩，且其身上有明显伤痕。“红色风险”响应机制迅速启动，男孩被迅速转移至临时庇护点，父亲接受强制教育，社工同步启动心理干预。

这个孩子的命运，因一次“准确识别”而被改写。昆山有未成年人46.46万人，另有流动儿童近10万人，其中在校学生41.5万人。民政部门顺应时代痛点议题，将服务触角延伸至校园，直接服务重点儿童群体近5万名。

昆山市民政局遵循儿童发展科学规律，针对0-2岁、3-5岁、6-11岁、12-18岁四个年龄阶段，开发了分年龄段的“困境儿童风险和需求评估指标体系”，分别制定差异化的评估指标。评估维度全面覆盖监护风险、生理风险、行为风险、心理风险，改变“凭经验”的老路子。

识别之后，是分类处置。通过量化评分，昆山将儿童面临的风险划分为“红黄蓝绿”四个等级。红，是生存危机，需政府紧急干预、全面保护；黄，是多维困境，需多部门综合施策；蓝，是单项困难，需专业精准帮扶；绿，是成长受阻，需长期关注支持。

数据显示，仅2025年全年，昆山全市累计开展困境儿童家庭探访超万户次，危机介入和重点个案近200例，协同各方力量开展情绪支持、人际交往、生命教育、安全教育、儿童友好倡导等主题的群体性服务1400余场，让“隐藏的伤痛”都有机会被看见、被抚平、被熨帖。

一个转变让康复从任务变生活

成长从来没有奇迹般的一蹴而就，何况这是一群像“小蜗牛”一样慢行的孩子。昆山不急不躁，通过温柔“解码”，将爱渗进每一个日常。

周市镇的小Q智力发育迟缓，初中毕业后没能考上高中，就业道路遥不可及。在民政部门和社工贴身护航下，两年来，小Q从毕业后的迷茫安置，到在“儿童关爱之家”学着维持场地秩序、培养艺术特长，如今还在残疾人工作站实现辅助性就业。

康复，不一定要在机构里完成；成长，可以藏在穿衣吃饭的琐碎里。曾经被视为“被锁在墙内的人”的他，如今一步一个脚印地走向了更独立的未来。小Q的转变，也成为昆山将“康复任务”变成一粥一饭的温情缩影。

“很多特殊儿童家庭害怕的，是带着孩子走向陌生的环境，去完成一次康复训练任务。”昆山市民政局儿童与残疾人福利科相关负责人说，如果能在熟悉的地方就近参与活动，孩子的抵触会减少，家长也更轻松。

也因此，服务从每月一次的“儿童关爱之家”驻点，延伸到了社区网点，逐渐形成了一套驻点、巡回、家长志愿者轮值的灵活模式。在这里，康复训练不再是一项需要咬牙坚持的“任务”，而是变成了孩子们手中切下的一盘水果、尝试把胳膊伸进袖子的努力，或是回到家后主动把散落的鞋子摆放整齐的成就感。

一张“网”兜住难以看见的角落

一个休学的孩子，如何从学校的“视线之外”进入政府的“保护之网”？在昆山，答案可能是一场季度例会。

昆山打破传统救助模式“各管一段”的困境，由各区镇民政牵头，按季度召开“家校社护未联盟”联席会议，学校、家庭、社区、社工、医院等多方围坐一堂。当教育系统将休学儿童的信息带到会上，经会商确认后，孩子可以直接纳入“点亮希望”项目服务体系。

在基层，离孩子最近的人是“儿童主任”。昆山作为全国首批试点，在全省率先实施儿童主任履职督导项目，11个区镇377名“儿童主任”全部参与专业培训和实务技能大赛，让这双“托举之手”更加有力。

如果说儿童主任是基层的“前哨”，那么学校社工就是校园里的“守门人”。从2022年开始，昆山民政联合教育、妇联等部门推开学校社工试点。多年来，累计投入财政资金1160万元，55个“点亮希望·助你远航”学校社工项目相继落地52所中小学校，让校园成为儿童保护网络中一个“自带预警功能”的节点。

“儿童福利、不只是救急、保底，它是社会文明最真实的刻度。”昆山市民政局局长王晗说。昆山将儿童福利工作从“保基本、救急难”的生存保障，推向“促发展、优生态”的全面发展新阶段，把最柔软的群体，交给最有力的保障体系、最温暖而长情的陪伴。