中国县域城市的“天花板”，正在被昆山用另一种方式打破。
在地区生产总值连续4年突破5000亿元，规上工业总产值连续5年保持万亿以上规模的背后，昆山面临着土地开发强度高、资源环境约束趋紧等问题，传统的外延扩张式发展路径已经难以为继。5月6日，昆山用一整天时间召开市委城市工作会议，探寻城市高质量发展的“昆山答案”。
去年7月，党中央时隔十年再次召开城市工作会议，明确提出城市发展正从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段。在这条突围之路上，昆山落实长三角一体化、长江经济带等国家战略，主动服务上海“五个中心”和大都市圈建设，推动从“规模扩张”到“内涵增长”、从“经济高地”到“人民城市”的逻辑重构，全力打造让本地人自豪、外来者称道的江南美丽宜居城。
“三大思维”破解“产强城弱”问题
昆山的故事，向来是“产业先行”的叙事。从自费办开发区到全球笔记本电脑之都，从电子信息重镇到万亿工业强市，产业始终跑在城市前面。但产业跑得太快，城市建设的速度难以匹配，昆山市委书记陈丽艳打了一个形象的比方：“就像一个孩子长大了，还穿着原来那套不合身的衣服。”
过去40年，昆山习惯优先服务于生产功能，生活、生态、文化功能被一再延后。面对“产强城弱”的问题，昆山先后赴上海、深圳、成都等地考察学习，借鉴国际化大都市在片区统筹开发、城市规划建设、高端商业运营等方面的先进经验，统筹当前与长远、传统与新型、供给与需求，用科学规划引领城市重生。
但光有外部经验还不够，更重要的是内部思维的升级。这次大会将其集中概括成“三个思维”。
一是战略思维。这一轮城市更新和片区建设，着眼的是城市未来发展所需，适当超前谋划，做好前瞻布局。
二是系统思维。既要推动产城融合，也要深化城乡融合；既要注重城市建设，也要做好城市运营；既要盘活存量资源，也要引入优质增量；既要优化建筑形态，也要创新运营模式。
三是底线思维。不仅地上要漂漂亮亮，地下也要清清楚楚。提升城市安全韧性水平，增强重大自然灾害抵御能力，让城市既有“面子”更有“里子”。
思维之变，必然导向方法之变。昆山启动“重点片区设计联创”，摒弃政府关门搞规划的传统做法，转而引入城市运营商、品牌主理人、创意设计师等战略合作伙伴，践行“开门编规划”理念，并邀请人大代表、政协委员建言献策，确保片区规划符合昆山实际、彰显地域特色。同时，探索以人大决议方式，通过法定程序确立重点片区规划的刚性约束，确保“一张蓝图绘到底”。
规划需预留“成长空间”，执行中还需动态校准。为此，昆山建立了常态化的“城市体检”机制，累计开展16轮专项体检，发现并整改问题2000多项，构建起从专项规划到片区策划，再到项目实施方案的闭环管理机制。正是这套“体检—诊断—治疗”的系统方法，让城市更新不再是“盲人摸象”。
系统方法的成效，已经体现在真金白银的投入和实实在在的变化上。“十四五”期间，昆山完成基础设施和民生项目投资800亿元，“两环四联八射”快速路网加速成型，贯穿昆山的苏州地铁11号线、苏昆中环对接、青阳港航道整治等重大工程相继竣工，奥体中心、东西部医疗中心等公共设施陆续投用；吴淞江整治、污水收集处理设施改造等韧性安全提升项目也稳步落地。这些看得见的变化，让昆山的城市骨架日益强健。
三大重点片区盘活城市更新棋局
从“产业跑得快”到“衣服要穿得合身”，昆山正在完成一场深刻的自我重塑。
去年以来，昆山市委市政府将重点片区建设列为城市工作的“一号工程”，推动城市建设由“注重基础设施”向“片区更新和基础设施并重”转变，加快构建“城市主核—重点片区—功能节点”的现代化Ⅱ型大城市架构。
这一策略打破过去零敲碎打的点状思维，转向重点片区的整体更新。为此，昆山划定了青阳港中央商务区、玉山历史文化片区、正仪戏曲文化片区等一批重点片区，形成“老城区焕新、新片区塑形、全领域激活”的协同格局。三颗棋子落下，整盘城市更新的棋局豁然开朗。
先看最富想象力的青阳港片区。这片规划3.4平方公里、总投资超500亿元的区域，正是“昆山之路”的起锚地，被定位为昆山的“城市之心”。国内外优秀设计和运营团队操刀，规划方案进行多轮设计优化。其中，位于富贵广场内的富咖苑，盘活原有的苏式园林建筑群，打造都市咖啡美学空间，开业仅半个月就接待了3万人次。
5月6日，在昆山市委城市工作会议举行前，青阳未来港·花园中央商务区项目签约和开工仪式举行。目前，已有4栋企业总部大楼、总面积超13万平方米即将开工，另有5家总部和高端酒店在谈。中国五冶集团副总经理，五冶集团上海有限公司党委书记、总经理张家元在现场表示：“中国五冶将充分发挥技术、资金、管理等综合优势，打造智能建造样板，构筑建筑产业高地。”
法国经济学家佩鲁曾指出，经济增长并非均衡展开，而是通过“极”的带动实现扩散。青阳港正是昆山着力打造的“增长极”，通过集聚总部经济、高端商业、创新街区，形成强大的磁场效应，最终带动整个城市能级跃升。
如果把青阳港比作苏州工业园区金鸡湖那样的现代商务区，那么玉山片区就好比姑苏区的平江历史文化街区。2.8平方公里的老城区，宋代街巷肌理依稀可见，玉峰山孤峰独秀，顾炎武“天下兴亡、匹夫有责”的家国情怀在这里孕育了数百年。但老城也面临着空间老化、功能滞后、活力不足的通病。
为此，昆山提出了“山水相望、古今交融，老少皆宜、幸福城区”的美好图景，由中国城市规划设计研究院规划出2.8平方公里的片区更新方案，重点打造青年文体街区、先锋文博区两个以盘活存量为特色的主题街区，提升用好奥灶馆、毕厅等历史建筑。
从玉山片区向西，正仪戏曲文化片区则以戏曲文化为核心引擎，将通过“戏旅融合板块、戏产新业板块、戏居乐活板块、戏游休闲板块”组团式更新，在4.8平方公里的土地上建设一个兼具活力、引力与魅力的国际化戏曲城，具象化呈现“永不落幕的百戏盛典”，打造“文旅商产居”全面融合的城市更新创新典范。
历史、现代、未来，三大片区交相辉映。从“产业独大”到“产城共兴”，昆山正在用一个个各具特色的重点片区，回答那个曾经困扰它的难题：当孩子长大了，如何才能穿上一身真正合体的新衣？答案，正在重点片区的蓝图上，一笔一笔变得清晰。
打造“人民城市”提升幸福感
传统的城市逻辑中，产业来了，人跟着来，然后想到城市扩建。结果是城市永远在追赶产业，永远在补课。昆山“量体裁衣”的城市实验，推动发展逻辑的彻底翻转，即用高品质的城市吸引高素质的人才，再用人才引领高能级的产业，从“产—人—城”转向“城—人—产”。
逻辑翻转并不意味着放弃产业优势，而是让产业与城市从“前后追赶”变成“同频共振”。“十四五”期间，昆山上市企业总部产业园、福园工业邻里中心等一批更新项目相继落地。昆山还立足既有产业优势，发挥龙头企业所在区域的技术、人才集聚效应，打造巴城梧桐小城、锦绣客厅·立讯科学园、昆山高新区南淞湖人工智能产业园等科产融合型片区，加速推进以产兴城、以城聚人。
从过去人跟着工厂走，到如今高品质的产业社区吸引高价值的人才，再反过来滋养产业升级，这一转变的最佳缩影，莫过于加速推进的锦绣客厅·立讯科学园。
2025年5月，昆山正式发布“锦绣客厅·立讯科学园”规划，打造一座近8万人口的微型城市。短短一年间，已有40多个项目陆续开工建设，预计投资总额超200亿元，产、城、人三重维度的精密设计同步铺开，以一座城市的匹配能级服务一座产业园区，让园区生活不仅有“生产力”，更有“烟火气”。
城市承载力的提升，最终要落脚于人的归属感与幸福感。从产业与城市的同频共振，到具体园区的落地生长，昆山的探索并未止步于空间营造。在昆山市委城市工作会议上，昆山谋划了新思路：放大自身特色，积极培塑城市精神，围绕擦亮“最江南”文化符号、塑造“最活力”生活方式，持续打响“一座古镇忆江南”“一腔昆曲蕴风雅”“一代大儒承古今”“一杯咖啡一座城”“一场艺匠绽芳华”等系列文化品牌，不断推动艺术生活化、生活艺术化，进而提升城市的内在凝聚力和对外吸引力。
这，正是昆山从“经济领头羊”迈向“人民城市”的时代跨越，不仅有逻辑的重塑、空间的更新，更有温度与文化的升维。
