—— 宿迁和平村的为民济困互助养老实践

编者按 为全面落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作要求，省民政厅、新华日报发起，联动13个设区市，开展2026年全省“‘十五五’开新局 幸福老年看江苏”全媒体新闻行动，展示各地老龄工作成绩和创新特色，营造尊老、敬老、爱老的良好氛围，积极助力全省创设老年友好社会。

□ 本报记者 倪 敏

“七一”前夕，宿迁市宿豫区关庙镇和平村党委书记李晶晶捧回“全市先进基层党组织”奖状。回村后，她习惯性地先拐进党群服务中心食堂看看，85岁的王守双撂下碗筷，和李晶晶笑着打招呼：“书记，咱们这个食堂饭菜香嘞，好得很！”

让这位高龄独居老人出门几分钟就能吃上热乎饭的，是和平村蹚出的一条新路——资金上多条腿走路，服务上互助币激活动力，产业上把人留在家门口。这根“绳”拧紧三股劲，也拧出农村养老新解法。

第一股：一碗饭，怎么长久？

由仁和村、永平村合并而来的和平村是一个苏北大村，共有1227户6165人，常住人口中60岁以上老人达640人。青壮年大多外出务工，留守老人“做饭难”“吃饭愁”成了村委的心头事。

突破始于2024年10月：了解到和平村的情况后，宿迁市联合宿豫区民政部门，指导村里成立全市首家村级互助社会组织“和平村为民济困互助会”。

互助会陆续吸纳138名民政服务对象与热心村民入会，组建了助餐、助洁、理发、助浴、代办等7支专业服务小队，注册了邻里共膳、邻里暖浴、邻里护苗和颐养中心4个民办非企业单位。

最先落地的是食堂，由村头闲置露天小院改造而成，20多位留守老人固定就餐，行动不便者由志愿者送餐上门。食堂定价实惠，民政服务对象会员早餐1元、午餐3元，普通会员早餐2元、午餐5元。为了选出好的厨师，村里特意办了场“选厨大赛”，7位阿姨报名，38位老人当评委，两位手艺最佳者上岗。

食堂后面的互助小菜园里，种有10多种应季蔬菜，素菜自给自足，省去采购成本。村纪委书记兼互助会秘书长朱虹全透露，年初，村内爱心人士一次性捐了3万元，每一笔花费都详细记录、公开公示；加上餐费收入、民政补贴等，食堂实现收支平衡。

这根“绳”的第一股，便是把财政支持、产业反哺、社会捐赠、劳动自给拧在一起——不靠大包大揽，而靠多条腿走路。

第二股：一张床，谁来守？

食堂隔壁的便民理发室不足20平方米，热水器、水池齐全，人气也旺。理发师傅李宝顺74岁，有50多年手艺，是互助会成员，正利索地给张大爷剃头刮胡子。

有基础疾病的张大爷年近八旬，常住在隔壁的颐养中心。该中心依托村卫生室建成，规划10个床位，目前已投用4个，由4名本村留守妇女经专业培训后担任护理员。朱虹全透露：两名护工曾在市民政局红枫养老院接受7天专业培训，瑞德养老机构又上门进行实操指导，“目前，89岁的张奶奶和91岁的葛奶奶都是常客。她们的子女在外务工，担心老人在家吃不好饭、磕着碰着，就送过来了。”朱虹全说。

颐养中心实行分级收费，自理老人每月600元，半失能老人900元，失能老人1200元。

从理发、助浴到助洁、托养——这些零散的“搭把手”服务，如何“可持续”？

在和平村，有一把“标尺”叫积分互助币，主要由村里的低龄健康老人为高龄、失能老人提供服务，并获得相应积分“互助币”。这些“互助币”不仅可在村委慈善超市兑换生活用品，还可兑换他人提供的服务。截至目前，互助会各项服务累计超1万人次，参与服务的队员累计获得超3.5万个互助币，其中2.6万个已兑换成服务或实物。“这种模式让服务有了‘价’，却保留了邻里温情。”李晶晶说，这把“标尺”把“被动等待”变成“主动参与”，老人们是服务的接受者，也是服务的提供者。

这根“绳”的第二股，是把专业培训与乡土温情拧在一起——留守妇女有了技能和收入，留守老人有了照应和日常温暖，而“互助币”则让这股温情有了持续流淌的动力。

第三股：一个厂，靠谁兴？

村委会一街之隔，是用小区配套闲置幼儿园盘活而成的村办企业万奥科技，目前带动50名留守老人和妇女在家门口就业。

61岁的胡玉琴骄傲地说：“在这里，每月能挣3000多块！”50岁的老蔡患有唐氏综合征，与患癌老父亲一起生活，厂里安排他负责卫生杂活，每月500元工资，可在食堂免费就餐。“要让村留守人员有稳定收入、有生活尊严。”李晶晶说。

这根“绳”的第三股，是把产业发展与民生保障拧在一起——就近用工成本低，就业岗位留住了人，留住了人的村庄才更有了互助的底气。

一根“绳”三股劲，政府引导是方向、互助服务为纽带、产业支撑夯根基，和平村探索出的农村互助合作组织模式成功入选“2025年度全省民政改革创新案例”，其做法成为可复制可推广的样本。