□ 本报记者 孙旭晖

通讯员 李明 相哲

没有部门陪同，不预设话题，全场只有一张桌子、两个人。每月第一周周三晚上，沭阳县委县政府主要负责人都会准时“一对一”接待一位企业家，闭门畅谈。

“无事不扰、有求必应、说到做到。”沭阳县委书记、沭阳经开区党工委书记王瑞表示，今年以来，沭阳县以“企业家见面日”“办不成事”政务服务窗口和“企业安静期”三项机制为突破口，将优化营商环境的承诺落到可检验的制度闭环上。

“一对一”接待、全程无部门陪同，“企业家见面日”让企业能放下包袱、畅所欲言。

“一开始大家不敢说真话，怕得罪人。”沭阳县工业和信息化局党委书记、局长李效介绍，见面日明确不看企业规模，甚至有意选择起步阶段的中小企业，“要的就是听到真实困难。”

真话换来了真动作。江苏福庆家居有限公司在见面日上提出品牌建设不足、行业标准制定话语权弱等问题，县市场监管局、县工业和信息化局迅速组建专班对接，帮助企业申报质量提升项目，同步布局国际商标注册。江苏云朵木业因历史原因多年未取得不动产权证，见面日提出诉求后，政府部门主动靠前协调，问题很快解决。企业负责人傅怀本感慨：“困扰多年的事终于有了着落。”

从见面到办结，背后是一套闭环机制。见面日收集的诉求，能当场答复的立即答复；需要协调的，3个工作日内明确路径、7个工作日内给出方案、15个工作日内办结销号；复杂事项提级办理、挂牌督办。目前已开展3期，44项诉求中28项已办结，16项正在推进。企业满意度95.45%。

政务服务中，最让群众头疼的往往是那些“按常规流程走不通、政策模糊、主体不明、边界类争议等”历史遗留或特定年代发生事项的诉求，为此沭阳县设立“办不成事”政务服务窗口，专啃这类“硬骨头”。

记者在县政务服务中心看到，这个仅设两个工位的窗口，处理的却是一件件跨部门的棘手事。县数据局党组书记、局长时训柳介绍，全县33个部门选派的“政务首席代表”是窗口的核心支撑——他们多是各单位业务中层或负责人，被充分授权，能直接研判、协调甚至拍板。遇到单个部门推不动的事项，窗口吹哨，首席代表启动会商，形成多部门联动破局。

潘女士2002年购买县商业集团的集资房，因无房企正式发票，无法完税、办证，陷入“无票完税、无税办证”的死循环。窗口受理后，组织税务、工信、不动产登记中心等部门首席代表成立临时处置专班，创新采用“容缺办理、事后规范”的方案，一次性打通了50多户购房户的办证堵点。

在增设综窗专属赋能的同时，窗口还不限于政务服务事项。对受理范围之外的民生类诉求，窗口联动12345热线转办，全程跟踪。自3月初以来，窗口已现场办结一般诉求350余件，受理疑难复杂事项46件，其中44件成功办结，办结率96%。

“越往后，来反映的问题肯定越复杂。”时训柳说，县里明确要求，每个事项不仅要解决，还要复盘入库，相关单位梳理经验形成制度，保证机制能长期有效运转。每周窗口情况专报直送县委县政府主要负责人，高位推动破题。

“有求必应”的另一面，是“无事不扰”。

沭阳县司法局党组书记、局长胡华东介绍，县里设立“企业安静生产期”，从2025年起推行“入企扫码”制度——所有涉企检查、调研、走访，需后台申报、到访扫码留痕，一次性为企业解决问题，避免多头重复上门。

目前，全县制定“综合查一次”联合检查事项33项，549家企业纳入“白名单”实行差异化监管。县纪委监委同步开展涉企执法专项督查，通报整改不规范执法行为。在全县作风建设和营商环境建设大会上，“非必要不检查、非风险不介入”被明确为硬要求。

江苏豪悦实业有限公司在从代工向自主品牌转型中，屡遭恶意竞争困扰。通过见面日反映后，相关部门依法介入，为企业营造了更公平的市场环境。公司人事总监吕美红说：“这种主动靠前、精准施策的服务，让企业发展的底气更足。”

一组数据折射沭阳营商环境的变化：全县经营主体突破30万户，苏北县域最多；今年以来，92个亿元以上项目陆续落地。“企业强，沭阳才有底气。沭阳县将作风建设与营商环境捆绑推进，以干部作风的‘硬度’换取经营主体的‘体感’，持续擦亮‘沭最好’品牌。”王瑞说。