□ 本报记者 陈海霞 张莎沙 王岩
运河南下、淮水东流，长河相汇交融，在淮安激荡奔涌。
作为一座“漂浮在水上的城市”，淮安因水而兴。回望“十四五”，发展浪潮滚滚向前：地区生产总值年均增长6.4%、持续领跑全省；全体居民人均可支配收入年均增长6.6%、全省第二……
既无高山也不靠海的淮安，更有“翻山越海”的雄心。刚刚闭幕的淮安市第九次党代会上，“高质量发展实现新跨越”为未来发展谋定方向——向上攀登，攀高比强；逐浪前行，奋勇争先。
淮安人牢记嘱托，接续奋进干起来，要把周总理的家乡建设好，更好展示“象征意义”，要让一座现代化中心城市在长三角北部熠熠生辉。
时光的跨度：五年攀登翻过工业“山峰”
唯有发展，才能登高望远。
淮安用五年翻过一座工业“山峰”：两个产业集群迈上千亿级台阶，规上工业企业、国家级高企、百亿级企业数量及工业总产值、工业用电量全部翻番。淮安市第九次党代会报告用一句话概括其分量——“五年再造了一个淮安工业”。
这不是一句口号，而是淮安用50个月工业投资两位数增长、年均增速全省第一的拼劲，一锤一锤敲出来的。今年前8个月，淮安保持良好势头，全市规上工业增加值、全部工业开票的增速持续位居全省前列。
企业鹏鼎控股的故事，是生动注脚。2006年落户时，这里还是一片荒地，本地没有电子产业基础。但淮安经开区的一句承诺——“企业围墙内的事我们帮办，围墙外的事我们包办到底”——让公司董事长沈庆芳下定决心。
此后20年，鹏鼎从一园做到四园。今年4月，臻鼎淮安科技城破土动工，总投资110亿元，110天完成22.22万平方米厂房主体封顶。项目全部建成后，鹏鼎在淮累计投资将达390亿元，年产值超400亿元。
淮安种下的不只是一棵“树”。
鹏鼎需要的玻纤布、覆铜板此前一直从外地运来。有PCB产业基础的涟水精准补链，2022年签约巨石集团。当时，涟水做了一个关键动作：在企业周边同步预留产业链上下游空间。2025年，下游企业宏瑞兴“拎包落地”，就在巨石对面的200亩连片地块上。
“门对门供货，省去长途运输的所有麻烦。”总经理吴兴游算了一笔账：一年省下3000万元运费！企业一期生产线投产至今，月订单金额逼近2亿元。
依托巨石，宏瑞兴、嘉立创等链上企业聚成“一片林”。目前，淮安拥有PCB上下游企业50余家，形成一条完整的垂直产业链。放眼全市，五大千亿级主导产业集群占规上工业比重达73.4%。淮安认准一句话：聚力新型工业化“不飘移、不飘然、不飘浮”。
吴兴游算的那笔账，还有一层含义。上下游企业能“门对门”完成协作，产业链能在“1小时配送圈”高效运转——这意味着，企业不是“物理聚集”，而是形成“化学反应”。
时间维度上，淮安的“跨越”重在“快”，但还有锚定目标一任接着一任干的坚守——五年再造了一个淮安工业，下一个五年，淮安提出：力争再造一个。
空间的跨越：通江达海放大枢纽优势
“灯火沿河十万家，漕艘连日集龙沙。”作为明清时期的漕运枢纽，淮安自古便通过一条条水道，打开通往世界的路。如今，淮安的枢纽作用持续放大，再现运河两岸的繁华。
淮安地处国家“四纵四横”骨干航道淮河与京杭运河交汇处，航道呈“五向放射”布局。不过长期以来，这张网中存在多个“断点”。
直面问题，淮安在“通”字上做文章。目前，京杭运河淮安四线船闸、金宝航线石港船闸、蒋坝船闸、淮河入海水道淮安东船闸四座船闸同时在建。
还有好消息，让人振奋。6月12日，上港长三角京淮区域空箱分中心在淮安港正式揭牌。这意味着淮安及运河、淮河流域的外贸企业将获得更充足的空箱资源及便捷的就近提还箱服务。作为马士基航运在全国内河首个开通CCA业务的港口，淮安港已融入全球航运网络。从2020年到2025年，淮安内河集装箱吞吐量从25.9万标箱增至61.2万标箱，连续17年位居全省内河第一。
连通江海，水运网络升级，企业感受最为直接。
中天钢铁有关负责人有三笔“水运账”：资金周转账——通过精准调度和“绿色通道”服务，将船舶转化为动态仓储，日均释放流动资金约500万元；模式创新账——今年6月开启内贸集装箱水运新模式，较公路运输降低约25%物流成本；市场拓展账——未来预计30%的钢帘线产品将通过水运出口海外。
从水里到岸上，淮安还在“联”字上发力，努力实现“人享其行，物畅其流”。建设中的宁淮城际铁路，饱含淮安人的期盼。目前淮安段已完成桩基、承台、墩身、架梁等线下主体工程，正全面推进“四电”工程和洪泽、金湖站房施工。建成后，淮安与南京将实现1小时通达。这条铁路将与徐宿淮盐、连淮扬镇互联成网，让淮安的“交通优势”加快转化为“发展胜势”。
能级的跃升：做优做强提档城市内涵
大风车矗立远山，草场上牛羊成群……“不是新疆去不起，是盱眙太有性价比。”在盱眙“小川藏线”打卡后，游客李星玮立刻在朋友圈分享。这条起始于天泉湖的越野线，被众多网友称为“江苏自己的阿勒泰”。
这并非文旅项目精心设计后的走红，而是当地生态保护长期积累后的“自然溢出”。盱眙有江苏保存最完整的原始次生林之一，93%的森林覆盖率造就一座天然氧吧。
蓝天碧水，万物生长。锚定江淮生态经济区“绿心”定位，坚定绿色发展之路，淮安打造更高品质的宜居城市。面向“十五五”，淮安提出：更高质效建设中心城市，不断彰显现代化人民城市新内涵。
城市集聚力辐射力不断增强，引来更多人奔赴淮安。今年上半年，淮安接待境内外游客2975.1万人次，旅游总收入330.15亿元、增长12.2%。一个消费、贸易、文旅区域中心正在崛起，带动淮安城市能级跨越到新高度。
9月22日晚，省商务厅把2026“苏新消费·金秋惠购”主题促消费系列活动启动仪式放在淮安。200个展位、6个主题消费场景，让全省特色“苏品苏货”一展风采，也点燃了淮安的消费市场。作为活动举办地的万象城，从去年落地淮安以来，330余家品牌商户中有150家为淮安首店，占比超45%。1—8月，淮安全市社会消费品零售总额同比增长4.6%，增幅位居全省第一。
淮安在努力变得更好，老百姓感受得到。针对近九成高中生就读县中的情况，淮安从2023年起连续三年将“县中振兴”列入民生实事“头版头条”，市县两级每年投入超7400万元。如今，“让孩子在家门口就能上好学”这个最朴素也最强烈的民生愿望，变成可感可知的现实。
“为中华之崛起而读书！”9月开学季，当淮安学子在第一课上齐声喊出周恩来总理的这句名言，怎能不让人动容？意气风发、胸怀家国的少年，正是淮安这座古城走向未来最有力的“底牌”。
乘势而上，强势奋进。淮安准备好了滚石上山、爬坡过坎，在一次次跨越中，努力为江苏“挑大梁”多作贡献，让建设长三角北部现代化中心城市的愿景真正成为现实。
