□ 本报记者 陈海霞 王岩
初夏的淮安，项目建设的热浪扑面而来。
5月13日，全球最大的玻璃纤维专业制造商——巨石集团，在前期投入超百亿元、实施一二期工程的基础上，又在涟水追加投资44.3亿元，新上年产5万吨电子纱暨3.2亿米电子布项目的三期工程，打造全球玻纤行业首个零碳智能制造基地。
在淮安，“一投再投”正成为越来越多企业的共同选择。最新数据勾勒振奋图景：2026年，全市编排增资扩产项目605个，计划总投资1315.5亿元，年度计划投资517.9亿元。1—4月已开工525个，完成投资214.7亿元，超序时进度5.9个百分点。
项目引培和科技创新双轮驱动，招商选资和增资扩产协同发力，淮安正在深刻改写城市产业版图。
滚动投资背后的硬核认可
4月22日，臻鼎科技集团淮安科技城HD园区破土动工。从3月17日签约到开工仅用36天。“臻鼎2006年进入淮安，已相伴20年。”开工仪式上，该集团董事长沈庆芳说。20年间，公司累计投资390亿元，员工超1.7万人，2025年产值约162亿元。从一园到三园，从30亿到390亿，每一次加码都是对淮安的坚定投票。“这里真正做到了‘做的要比说的好、服务要比需求早’。”
同样的故事在企业天合光能上演。从2022年首次牵手，到如今5期连投、总投资超300亿元，天合光能在淮安已形成25GW硅片、20GW电池、20GW组件的一体化产能。2026年3月，其淮安科技公司注册资本由约6.5亿元猛增至28.5亿元，增幅达337%。
“企业滚动投资、扎根发展，实现了‘老树开新花’，这是对淮安营商环境的充分信任和最好认可，我们应倍加珍视。”淮安市市长顾坤说。
企业持续“加码”，背后有一套精准的政策工具箱。2026年，淮安在全省率先出台《支持优质企业增资扩产提质增效三年行动方案（2026—2028年）》，从扩大投资、提升竞争力等四大维度提出13项具体任务，积极支持优质企业扩大有效投资、进一步提升发展质效。
更值得关注的是要素保障的“提前量”。淮安创新推行“提前储备、集中统筹、分级保障”制度，让“地等项目”成为常态。2024年以来，全市盘活12.9万亩闲置低效用地，编制形成68个500亩以上集中连片工业用地储备方案，新上工业项目用地成本平均每亩节约70万元。
“政策不是‘挂在墙上’，而要‘落到账上’。”淮安市工信局技改服务中心副主任许媛介绍，前期已摸排收集增资扩产企业需求285条，涉及融资、用工、用地、环评、能评等各方面，正在加快办理中。
从“一棵树”到“一片林”
龙头企业持续增资扩产，最大的溢出效应是产业链生态的加速成熟。
在清江浦区，企业澳洋顺昌的车间里，一片片蓝宝石平片经过几十道工序，变成LED芯片，再封装成模组，最终进入三星、小米、TCL的产品。该企业从2011年落户时的“一枝独秀”，成长为全国最大的单体LED外延芯片基地。依托其技术溢出和市场带动，先导科技、全芯微半导体等一批优质项目扎堆落地，形成从材料到芯片再到封测的全链条闭环。“澳洋顺昌就像一棵大树，它的根系越深，周围的草木就越茂盛。”清江浦区工信局副局长曹昌昭说，通过链主企业带动，该区已形成新一代信息技术、生物医药及大健康、高端装备制造三大主导产业，去年三大主导产业共实现总产值205.5亿元，占全区规模工业总量的67.8%。
在涟水新材料产业园的宏瑞兴新材料公司，投产仅一年就布局扩产。“一期已实现年产覆铜板1100万张，我们将布局6条生产线，全面释放产能。”该公司副总经理张驰说，依托园区，生产要素实现了“隔墙供应”。一条“玻纤布—覆铜板—PCB—电子元器件”的完整产业链闭环，让上下游企业串珠成链，有效提升产业链协同效率。
在中天淮安新材料公司，总经理陈军召算了一笔账：160万吨产能全面达产后，预计年销售超200亿元，年利税超20亿元。这家钢帘线行业的领军企业，正以百亿级投资规模，成为淮安新材料产业版图上的重要一极，已吸引多家汽车轮胎供应链企业跟进布局。
数据印证了这种链式反应：605个增资扩产项目中，属于“7+3”先进制造业集群的达397个，占比66%。去年底，淮安智能装备及新能源、新一代信息技术产业集群产值均突破千亿元。
“原来我们是招引一个项目，培育一个龙头，现在是带动一个链条，激活一片产业。”淮安市发改委重大项目处处长华明刚介绍，从增量扩张到存量焕新，淮安的增长逻辑正在发生深刻变化。
“营商”诚意化作“赢商”底气
信任的起点，往往是一个“快”字。
在清江浦区，一个“100天”的故事至今仍被企业界津津乐道。2021年，上市公司蔚蓝锂芯计划追加投资50亿元建设天鹏锂能项目。消息传来，清江浦区第一时间动手：5.73万平方米旧厂房拆除，7家企业搬迁，地块整理完毕。土地摘牌当天，建设用地规划许可证、施工许可证同步核发。100天内项目开工。
“我们对这样的速度表示惊讶，为这样的队伍点赞。”江苏蔚蓝锂芯董事长陈锴后来感叹道。如今，天鹏锂能项目亩均销售预计超4000万元，成为全市土地集约利用标杆。
这样的故事并非个例。企业旺旺食品历经20年、10次增资，每一次扩产的背后，都有“一企一策”的跟踪服务。臻鼎HD园区36天落地，靠的是“容缺受理+并联审批”的制度创新。淮安经开区2023年创新推行“竣工验收即领证一件事”改革，将原本12天的流程压缩至1天。
淮安持续擦亮“四最”金字招牌——物流成本最低、要素成本最低、办事效率最高、服务环境最优。这不是口号，而是从项目审批“并联审+容缺办”到要素保障“地等项目”，从“党政亲商会”到营商服务专员“企业吹哨、部门报到”的一整套制度闭环。正是这套组合拳，让企业敢投、愿投、持续投，也助力淮安实现本地民营企业营商环境满意度指数全省第一。
“我们要把淮安的‘营商’诚意切实转化为企业的‘赢商’底气，让每一位信任淮安的‘家人’安心扎根、拔节生长。”淮安市委书记史志军的话掷地有声。
这片热土上，更多的“臻鼎”正在成长，更多的“巨石”正在崛起，更多的“天合光能”正在加码。605个项目，1315.5亿元投资，只是序章。
