习近平党建思想强调要坚持制度治党、依规治党，制度建设贯穿于管党治党的各领域和诸环节，这是全面从严治党、解决大党独有难题的根本之策、长远之策，为建设长期执政的马克思主义政党提供了坚实保障。
习近平总书记凝练出“六个如何始终”的大党独有难题，精准概括了新时代党的建设面临的核心课题，涵盖初心使命坚守、团结统一维护、执政能力提升、干事状态保持、自我净化革新、执政生态涵养等各个方面，深刻揭示了大党治理的特殊性和复杂性，为坚持制度治党、依规治党，破解大党独有难题提供了问题导向和逻辑前提。
大党独有难题揭示的是长期执政条件下大党自我治理的系统性难题。党员规模庞大容易出现思想涣散、组织松懈、行动迟缓和效能稀释等问题，手中权力巨大容易滋生官僚主义、享乐主义、特权思想和消极腐败等风险，肩上使命重大容易带来能力不足、作风不实、初心弱化等风险。这些难题不是阶段性、局部性问题，而是贯穿党的长期执政全过程的根本性问题，依靠短期整治、专项治理、思想说教难以彻底根治，需要破除运动式治理、阶段性整治的局限性，依托常态化、规范化、系统化的制度体系固化全面从严治党成功经验，回应和解决我们党在长期考验和各类风险中遇到和可能遇到的各类问题，特别是“六个如何始终”的大党独有难题。
新时代以来，党中央以前所未有的力度推进党内法规制度建设，统筹推进各领域党内法规立改废释，构建起覆盖党的领导、党的建设、管党治党全领域的制度体系，实现了党的建设各方面有规可依、有章可循。这套制度体系立足党的长期执政和中国式现代化长远发展，既立足当下整治突出问题，又着眼长远防范风险隐患，既规范党员干部日常行为，又健全管党治党责任体系，能够持续适配时代发展、形势变化和党的建设新要求，为长期解决大党独有难题提供持久制度支撑。
从工具理性意义上讲，制度治党、依规治党旨在建立一个具有强制执行力的统一性的行为规范体系，从中央到地方上下贯通、和谐有序，从党组织到党员个人普遍适用、一体遵循，具有刚性约束的鲜明特征。如何确保广大党员始终不忘初心、牢记使命，只停留在思想认识上是不够的，还需要制度的刚性保障；大党治理如何能始终统一思想统一意志统一行动，光靠宣传说教也是不够的，只有健全党的领导制度体系，以制度规范统一全党步调，才能坚决杜绝各行其是、各自为政、本位主义等问题，始终保持强大的凝聚力和战斗力。如何能始终发现和解决自身存在的问题，始终保持风清气正的政治生态，不是头疼医头脚疼医脚的被动性应付、也不是东一榔头西一棒子的盲目性摸索，而是需要通过完善党的自我革命制度提供一整套可对照的规范标准，推动实现大党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。制度治党、依规治党还具有形塑性和激励性的工具效用，有利于我们党始终具备强大执政能力与领导水平，广大党员干部始终保持干事创业的精神状态。
从价值理性意义上讲，党内法规制度是治党之重器，而良法良规是善治之前提。坚持制度治党、依规治党不仅要把党内法规制度看作大党治理的主要手段和工具，而且也要看作价值取向和行为选择的评判依据。新时代以来，我们党始终坚持人民中心和民族复兴的价值立场，团结奋斗，驰而不息，将初心使命转化为党员干部的行为准则和履职规范，将党中央集中统一领导作为最高政治伦理原则，从制度层面消解初心使命淡化、行动意志分化等困境。我们党持续抓党性锤炼和作风建设、深入开展反腐败斗争，通过制度治党、依规治党为党员干部的价值选择提供了规范化导向，把权力关进制度笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，从制度源头上做好价值示范和遏制权力异化，有利于及时发现和解决自身存在的问题，涵养向上向善的党内政治生态。我们党强调政治统领、思想铸魂、组织有力、作风顽强、纪律严明，并且将制度建设贯穿于党的建设诸领域和各环节，全面提升党的执政能力和领导水平，持续激发全党干事创业的精气神。
新时代新征程，必须持续深化制度治党、依规治党，充分发挥制度优势，破解大党独有难题，深入推进全面从严治党。
一方面要坚持以习近平党建思想为根本遵循，推动大党独有难题的制度化解决。一是深刻领会习近平党建思想的精髓要义，科学把握大党独有难题制度化解决的理论根基，精准把脉大党治理的痛点难点。二是全面理解习近平党建思想的完整体系，从最高原则、宗旨立场、价值准则、思维方法、具体要求等方面系统推进大党独有难题制度化解决。三是持续深化习近平党建思想的贯彻落实，积极探索常态化长效化制度化的落实机制，以久久为功的韧劲夯实破解难题的制度保障。
另一方面要着眼于制度本身的制定、实施与监督以及外部治理合力，推进解决大党独有难题的制度创新。一是坚持问题导向、系统思维，聚焦大党治理突出短板，补齐重点领域、关键环节制度漏洞，推动党内法规制度更加成熟定型。二是狠抓制度执行落地见效，坚决杜绝制度空转、执行虚化，健全制度执行监督考核机制。三是健全自我革命制度规范体系，以制度固化党的自我革命经验，完善监督执纪、容错纠错、专项整治等长效机制，从容应对和防范化解各类风险挑战。四是坚持思想建党和制度治党同向发力，既要强化理论武装、筑牢思想根基，又要依托制度固化思想教育成果，实现自律与他律结合、治标与治本统一，持续提升管党治党科学化水平。
（作者为南通廉政研究中心常务副主任、江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心南通大学基地研究员；本文系国社科基金项目“解决大党独有难题的制度逻辑与创新路径研究”〈24BDJ009〉阶段性成果）
