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习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，“要准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点，着力解决痛点、克服难点，在拓宽共同富裕途径上带好头。”江苏作为东部沿海发达省份，在共同富裕实践中较早遇到不少新矛盾、新问题，必须主动识变应变求变，紧盯经济转型、科技变革、城乡区域发展中的新情况新趋势，立足省情实际、强化系统思维、创新路径方法，加快探索走出一条具有江苏特色、体现时代特征、符合群众期盼的共同富裕实现路径。
针对新一轮科技革命和产业变革对就业的冲击问题，着力强化高收入就业岗位供给。主动前瞻布局，聚力培育新兴产业、高端制造和数字经济新业态，大力扩容技术研发、智能运维、数字创意、科创服务等高附加值岗位。一是推动产业能级跃升。以发展“链主型”“平台型”和占据国际前沿的创新型企业为突破口，着力在传统产业焕新中增强品牌优势，在新兴产业壮大中增强集群优势，在未来产业培育中增强创新优势。发挥好集成电路、人工智能等知识密集型产业在高收入就业上的拉动作用，研究谋划培育更多高技术含量、高成长性的产业。二是加快发展现代服务业。重点补齐生产性服务业、总部经济、平台经济等领域的短板，培育壮大金融业、软件信息业、科技服务业等高附加值的生产性服务业，大力发展总部经济和平台经济，放大现代服务业拉动高收入就业岗位的乘数效应。三是提升传统产业附加值和盈利能力。强化传统产业吸纳和稳定就业功能，因地制宜发展传统手工艺、旅游民宿、地方美食、电商直播等地方富民产业，促进更多普通劳动者致富。
针对居民收入增速低于经济发展增速问题，千方百计增加居民收入。要坚持统筹优化收入分配格局，健全工资合理增长机制，拓宽工资、经营、财产、转移多元增收渠道，让发展成果更多更公平惠及全体群众。一是合理提高劳动者报酬。健全工资决定、合理增长和支付保障机制，强化一线劳动者、技术技能人才薪酬保障。深化职务科技成果赋权改革，提高科研人员科技成果转化收益分享比例，支持企业通过股权激励、分红激励等方式提高管理人员待遇水平。二是注重培养“老板经济”。加大对民营经济、小微企业和个体工商户的扶持力度，完善创业培训、孵化服务和政策扶持体系，让更多群众从“打工者”转变为“创业者”，拓宽经营净收入来源。三是拓宽居民财产净收入渠道。要深化农村产权制度改革，盘活闲置农房和集体资产，增加农民财产性收益。积极协调房屋租赁市场健康发展，支持居民通过股权分红、基金理财、物业租赁等多种方式增加财产净收入，形成“工资+经营+财产”多元增收格局。
针对部分劳动力就业技能与产业需求脱节问题，更大力度缓解就业结构性矛盾。精准摸排产业用工缺口和劳动者技能短板，按需开展定制化、订单化技能培训，健全培训、评价、就业衔接机制，补齐技能短板，精准匹配供需。一是强化就业供需信息对接。聚焦关键领域、重点产业、重大项目的用工需求和城镇新市民、返乡农民工、适龄农民等用工供给，促进就业供需匹配、快速对接。健全网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层就业服务平台，优化提升“家门口”的就业服务站。二是加强劳动者技能培训。精准梳理岗位技能缺口与劳动者技能短板，推行校企、政企联动办学，贴合生产实际设置课程。分层分类开展在岗职工技能提升、失业人员再就业、新业态从业者专项培训，完善培训师资与实训基地建设，强化实操教学，健全培训结业考核、技能评价与就业输送衔接机制，以精准培训补齐技能短板。三是构建就业友好型发展方式。建立就业优先的要素保障机制，对就业示范效应好的经营主体，同等条件下优先保障用地、用工、指标等要素。建立健全就业风险监测预警机制，加强重点行业、企业用工监测分析研判，防范规模性群体性失业风险。
针对城乡区域居民收入差距较为明显问题，全面提升省域发展均衡水平。依托“1+3”重点功能区建设，发挥比较优势、加强合作对接，以更高水平区域协调发展推动共同富裕。一是提升城市群都市圈辐射带动作用。引导南京、苏锡常、徐州三大都市圈特色发展，实施产业圈培育、通勤圈建设、生活圈共享三大工程，探索联合制定同城化无差别基本公共服务标准，共同打造“幸福都市圈”，支持宁镇扬、苏锡常打造区域共富先行示范。二是因地制宜探索区域特色化共富路径。苏南地区强化高质量产业创新带动高质量就业创业，树立高水平城乡共同富裕的可行样板。苏中地区深化跨江产业、就业与收入联动提升机制，寻求产业对接、服务衔接更优路径。苏北地区探索中心城市引领型、新兴产业带动型、绿色发展普惠型等差异化富民增收模式，打造后发地区跨越发展促进共同富裕的鲜活案例。三是更好发挥县域经济富民优势。鼓励县域发展特色产业、劳动密集型富民产业，支持城镇化潜力县市开展县域产业导入试点，打造更多千亿县、百强县，培育一批县域“全域共富标杆”，推动实现更多“家门口”的高质量就业创业。四是加快推进乡村全面振兴。以“4+13+N”农业全产业链建设为主线，打造一批超五百亿级的市域特色链、超百亿级的县域特色链，推动更多“苏”字号土特产强势出圈。鼓励跨地域、跨村组共建乡村产业发展联盟，推广“龙头企业+农户联合体”“农业集中区+企业+农户”等模式，让农民更多分享全产业链增值收益。
（作者单位：南京大学哲学学院）
