□ 汤荣光 庞璐嘉

为政之要，以民为本。习近平总书记指出，“全党要按照党的二十大部署，进一步贯彻以人民为中心的发展思想”，强调“在推进高质量发展中推动共同富裕取得更为明显的实质性进展”。不断提高人民生活品质，是中国式现代化发展的内在要求与必然走向。把握《习近平谈治国理政》第五卷的核心要义，必须深刻理解新时代民生建设的理论内涵，增进民生福祉，提高人民幸福感，清晰呈现系统全面的发展逻辑，持续彰显守正创新的治理智慧，不断凝聚共同奋斗的实践力量。

彰显以人民为中心的内在禀赋

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。中国式现代化始终坚持以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为治国理政的根本出发点。在具体实践中，民生建设呈现出鲜明的系统性特征，以实践政策的普惠性强调公共服务的均等化覆盖，以实践措施的基础性注重民生需求的根本保障，以实践过程的兜底性确保困难群体的基本生存权益，力求民生建设“公平、均衡、普惠、可及”。民生建设通过构建科学完备的政策体系，既保障全体人民的基本生活权益，又创造实现全面发展的公平机会，充分体现了社会主义制度的优越性和现代化建设的中国特色。

民生建设不仅是政策制定的优先方向，更是衡量社会进步和文明发展的重要标尺。习近平总书记指出，要“走好新时代党的群众路线，注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措”。通过教育体系的均衡发展，使得人民群众享受普惠优质的教育资源；通过医疗体系的完善，确保人民群众获得及时有效的医疗服务；通过就业政策的优化，保障人民的劳动权和收入来源；通过社会保障体系的健全，提供面向全体人民的养老、失业、医疗等多维保障等。要多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事。诸如精准扶贫与精准脱贫政策有效改善了贫困地区和困难群体的生活条件，城乡一体化发展使得城乡居民共享改革开放的成果得以可能等，力求在保障民生的同时，推动经济社会全面协调可持续发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的社会基础。

凸显以人民为中心的价值意蕴

就业作为民生之本，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们党始终将就业工作摆在突出位置，视就业为治国理政的重中之重。涵括“党对就业工作的全面领导”“扩大就业容量和提升就业质量相结合”“突出抓好重点群体就业”“构建和谐劳动关系”等在内，通过不断深化新时代就业工作规律认识，我们党积累了许多经验。促进高质量充分就业等被赋予新的时代内涵和战略意义，既展现适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求，也蕴含实现共同富裕、推动人的全面发展和社会全面进步的重要保障。

我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，稳增长、稳就业的压力始终存在。人口发展少子化、老龄化趋势加深，就业结构性矛盾凸显，人民群众要求高质量就业的诉求十分迫切。在新时代背景下，我国就业工作面临着前所未有的机遇与挑战。不仅要持续推动就业规模的扩大和就业率的稳步提高，更要高度重视就业结构的战略性调整和就业质量的全面提升。必须从多个维度协同发力：要始终坚持就业优先的发展战略，因地制宜发展新质生产力，努力创造更多高质量就业岗位，将促进就业作为经济社会发展的优先目标；要着力解决结构性就业矛盾，通过职业技能培训和教育体系改革来弥合劳动力供需缺口；要不断完善重点群体就业支持政策，特别是针对高校毕业生、农民工、退役军人等就业困难群体实施精准帮扶；要持续深化就业体制机制改革，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，破除制约劳动力市场活力的制度障碍；要切实加强劳动者权益保障，健全劳动法律法规体系，创造更加公平、更有尊严的就业环境。

展现以人民为中心的实践旨归

摆脱贫困是中华民族几千年来孜孜以求的夙愿，是中华儿女世代相传的梦想。进入新时代，我们以更加坚定的步伐、更加科学的方法、更加有力的措施，成功实现了脱贫攻坚战的全面胜利，为共同富裕奠定了坚实的基础。共同富裕是人类社会发展进程中不懈追求的理想状态，不仅囊括物质层面的富足，更涵盖精神世界的充实，社会公平的彰显，象征着人民生活质量的全方位提升。必须坚定不移致力于共同富裕这一伟大事业，以坚韧不拔的决心和持之以恒的努力，积极探索适合中国国情的发展道路，采取一系列行之有效的政策措施，将老百姓的身边事、贴心事、具体事不断融入中国国家发展的顶层设计，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。我们既要做到“民生在勤，勤则不匮”，以奋进有为的积极姿态使现代化成果真正惠及全体人民，又要做到“足国之道，节用裕民，而善臧其余”，让每一分钱实实在在花在刀刃上、用在紧要处，多办一些顺民意、解民忧、增民利的实事好事。

从古代的“大同社会”理想，到近代的救亡图存，再到现代的改革开放和脱贫攻坚，一代又一代中华儿女为了摆脱贫困付出了巨大的努力。在中国共产党的坚强领导下，我们历史性地解决了绝对贫困问题，实现了中华民族千年以来的梦想，创造了人类减贫史上的奇迹。我们“提前十年实现了联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，1800多名中共党员在脱贫攻坚的岗位上献出了生命”。共同富裕，不是一句简单的口号，而是中国人民发自内心的共同期盼。“我们的目标不是少数人的富裕，而是全体人民共同富裕。”这是中国共产党的初心使命。共同富裕，不仅关乎物质财富的积累，更关乎社会公平正义的实现和人的全面发展。在这一伟大征程中，必须注重平衡发展，注重保障和改善民生，注重激发全社会的创新活力和创造潜能。我们深知，共同富裕的实现，需要一个稳定而充满活力的社会环境，需要公平的教育机会，需要完善的医疗保障体系，需要可持续发展的经济模式，更需要一个公正的法治环境，保障每个人的权利和机会平等。

蕴藉以人民为中心的战略导向

中国式现代化以高素质、高技能、高创造力的现代化人才为基础，人口的高质量发展必须在中国式现代化的进程中得以充分实现。当前我国现代化面临新的人口形势，综合来看，“随着经济社会发展和人口年龄结构变化，我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征。”故此，必须全面认识我国人口的发展形势，理性看待人口负增长的影响，正确认识人口红利问题。推进现代化建设，实现高质量发展的过程中始终坚持以人民为中心的发展思想，充分激发人民群众的智慧和力量，让现代化建设成果更多、更公平地惠及全体人民。

实现人口高质量发展是一项系统性、长期性的战略工程，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，充分尊重和发挥人民群众的主体地位和首创精神。通过持续优化人口年龄结构、城乡结构和区域结构，全面提升人口的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，不断增强人口的创新创造能力、就业创业能力和社会适应能力，为全面建设社会主义现代化国家提供素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的人力资源支撑。在具体实践中，必须牢牢把握新时代做好人口工作的基本思路，即“以人口高质量发展支撑中国式现代化”这一核心要义。要坚定不移地走人口高质量发展之路，通过提升人口质量来推动经济社会的更高质量发展；要运用系统思维和整体观念，深入研判人口结构对经济社会发展的复杂影响；要深化改革创新，以“引导”和“激励”的方法驱动人口发展战略转型；要始终把促进人的全面发展作为根本目标，使人口高质量发展与人民高品质生活紧密结合，让全体人民在共同富裕的道路上不断取得新进展。继而深刻明确重点任务，完善并深化多层次工作，促进教育卫生事业改革创新、健全生育政策支持体系、提高人力资源利用效率、大力发展老龄化服务与经济、统筹人口与资源环境的关系。通过全面深化改革，加强制度创新，优化发展环境，更好地实现人口高质量发展，为中国式现代化提供坚实的人力资源支撑和广阔的发展空间。

（作者单位：上海市委党校；本文系国家社科基金重大项目“人类文明新形态的理论建构与制度路径研究”〈项目号：24&ZD031〉阶段性研究成果）