□ 王猛 姚冠新

新发展格局下，高水平教育对外开放既是江苏高质量发展的内在需求，也是作为经济大省勇挑大梁的时代使命。江苏探索高水平教育对外开放建设兼具迫切性与可行性，唯有以教育对外开放引领高水平开放，方能抢占未来发展赛道，构建具有世界影响力的教育、科技、人才一体化高地，为地区经济发展及改革开放大局提供坚实支撑。

深刻把握高水平教育对外开放的核心要义

高水平教育对外开放是构建人类命运共同体的现实举措。构建人类命运共同体是中国向世界贡献的重要理念，体现了中国作为负责任大国的时代担当。高水平教育对外开放就是要分享中国教育现代化的经验成果，提升中国在全球教育治理中的话语权，建立具有普遍兼容性和共生性的世界教育体系，形成以世界共同利益为基准的紧密命运共同体。

高水平教育对外开放是建设高质量教育体系的坚强保障。一方面，高水平教育对外开放能切实增强教育对国家软实力的支撑能力，有力推动我国参与全球经济治理和开放型经济建设。另一方面，高水平教育对外开放能强化国家间科技、教育和人文合作，吸收先进教育理念与经验，助力共建“一带一路”高质量发展，为高质量教育体系建设提供人才支撑和服务保障。

高水平教育对外开放是催生新质生产力的关键引擎。高水平教育对外开放可推动知识、科技、产业协同创新，加速国际创新人才培养，构建产学研一体化的科技创新体系，为新质生产力注入发展活力与强大动能。同时，也能够助力建设世界重要人才中心和创新高地，统筹规划学科集群和产业集群，增强人才自主培养能力，夯实新质生产力发展的劳动力基础。

清醒认识高水平教育对外开放面临的主要挑战

教育对外开放不均衡问题突出。区域发展方面，呈现“苏南领跑、苏中跟跑、苏北滞后”的格局。地方本科院校、高职院校及苏北地区院校的国际合作项目数量少、质量不高，缺乏与世界顶尖院校的深度合作。教育层次方面，对外开放多集中在高等教育领域，基础教育、终身教育、职业教育等领域的对外开放存在明显不足。

教育对外开放与科技、人才的协同性欠缺。教育对外开放与经济对外开放协同建设不足。江苏对“懂技术、通国际规则、能跨文化协作”的复合型人才需求迫切，但教育对外开放对地区发展的牵引作用有限，对科技和经济的拉动效能未能充分发挥。教育、科技、人才一体化开放体系不够健全，国际科研合作多以“学术论文”为导向，与本地企业的国际技术攻关、产业链协同结合度不高。

教育对外开放影响力有待提升。江苏教育对外开放的深度和广度仍有拓展空间，参与全球教育治理的能力需进一步加强，在全球教育治理中输出的江苏方案较少。留学生培养质量与吸引力不足，国际化专业教育的吸引力弱于北京、上海。缺乏与教育对外开放配套的“国际升学咨询”“跨文化适应培训”“海外职业发展指导”等专业化服务，制约了江苏作为“国际教育目的地”的品牌建设。

积极探索高水平教育对外开放的江苏路径

实施差异化开放策略，构建多层次合作网络。面向发达国家，聚焦优质资源引进与办学理念创新，建立“顶尖高校联盟+特色学科共建”机制。推动江苏优质高校与世界百强高校战略合作，在人工智能、生物医药等领域共建国际联合实验室。面向发展中国家，以教育“走出去”为核心，打造“职教输出+本土人才培养”品牌。在东南亚、非洲建立“鲁班工坊”，输出江苏特色职业教育课程体系与标准，培训当地技能人才；与共建“一带一路”国家高校合作开设“中文+技能”项目，培养懂汉语且掌握专业技术的本土化人才。

健全协同发展机制，促进教育与产业深度融合。建立“政府—高校—企业”联动平台，设立教育对外开放协同发展基金，重点支持高校与跨国企业开展联合研发和人才培养。推动南京、苏州等地高校与企业共建产学研合作基地，围绕集成电路、新能源等产业开展关键技术攻关，将科研成果转化纳入高校国际合作评价体系。实施“国际化人才引育计划”，面向全球引进高水平创新创业人才，给予优厚科研启动资金。建立“订单式”人才培养模式，根据企业需求设置国际化专业方向。

完善质量保障体系，提升教育开放品牌影响力。推进学科国际认证，制定《江苏高校学科国际认证行动计划》。建立中外合作办学质量动态评估机制，每三年开展一次评估，对不合格项目实行退出制度。构建“一站式”留学服务体系，在主要城市设立国际学生服务中心，提供签证办理、住宿安排、文化适应培训等全流程服务。建立国际学生实习就业平台，与企业签订合作协议，为留学生提供实习岗位。做强“留学江苏”品牌，力争三年内来苏留学生数量增长50%。

推动区域协同发展，实现教育开放均衡布局。实施“苏北教育开放提升工程”，建立苏南与苏北高校“1+1”帮扶机制。在苏北地区设立国际教育交流中心，引进海外优质课程资源，培养具有国际视野的应用型人才。促进教育多层次全面开放，在基础教育领域，推动中小学与海外名校结对“姊妹学校”，开展师生互访交流；在终身教育领域，依托江苏开放大学建立国际终身学习平台，引进国外优质老年教育、职业技能培训课程，服务终身学习需求。

江苏高水平教育对外开放必须坚持高定位、优布局、重质量、强治理，以高水平教育开放赋能科技中心、人才中心建设，为全国教育对外开放发展大局作出江苏贡献。

（作者单位：扬州大学；本文系江苏省教育科学规划2023年度战略性与政策性重大招标课题“新发展格局下江苏高水平教育对外开放体系建设研究”〈项目编号：A/2023/b5〉的阶段性研究成果）