□ 江东

“不少词汇是第一次出现，不知道是啥意思。”看了新近公布的“十五五”规划纲要，有网友发出如此感慨。

确实，此次公布的纲要含“新”量很高。“新型储能”“第六代移动通信”“银龄行动”“实施全谷物行动计划”“探索‘沙盒监管’、触发式监管等新型监管方式”，翻开“十五五”规划纲要，这样的新词汇、新思路、新举措俯拾皆是。有的新词汇过去并不常见，对很多人来说，一时感到“看不懂”，其实并不奇怪。

其实，这些“看不懂”，恰恰是观察“十五五”走向的一个重要窗口，是把握规划纲要精神要义的重要方面。且不说，读懂“十五五”规划纲要，首先要读懂这些新词汇、消除“知识盲点”，更为重要的是，只有读懂了这些新词汇，并且掌握这些词汇背后蕴含的新要求、新趋势、新举措，才能更好地贯彻落实，更好地推动实际工作。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。这个时期的最大特点，如果要用一个字来概括，那就是“变”：世界百年变局加速演进、科技发展日新月异、各方面情况深刻变化。这个时期，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球科技创新进入密集活跃期，技术创新呈现多技术交叉融合和群体性跃升态势，渗透性、扩散性、颠覆性特征更加鲜明，产业化进程加快。集成电路、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等领域技术加速迭代，新技术应用场景和市场空间广阔。在这种情况下，谋划和布局“十五五”发展，必须要有新思维，必然要有些“新表达”，必定要体现规划的前瞻性。

举例来说，“沙盒监管”是由英国金融行为监管局于2015年提出的创新监管理念，意思是构建一个“沙盒”，划定一定的范围，对“沙盒”内的主体实施包容审慎的监管，并建立容错纠错机制，达到既鼓励创新又控制风险的目的。说白了，就是划出一个监管“特区”，对金融、网络直播、数据流通等新事物实施特殊的监管措施。现在，新技术、新产业、新业态、新场景层出不穷，如果放任不管，势必出现风险，但用老办法去管，又可能束缚创新，探索“沙盒管理”，让新事物的“子弹”先“飞一会”，无疑是明智而务实之举。

习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时，殷切希望经济大省“要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”，这是一个必须完成的底线要求，同时也是一个很高的期望。作为东部沿海经济大省，江苏发展得较早，遇到各方面的新情况、新问题也较早，必须以新的思维和状态拿出类似“沙盒监管”这一类的新办法。比如，现在低空经济如火如荼，低空飞行的监管措施怎么创新？再如，无人驾驶技术发展很快，如何创新监管，做到既确保安全又为相关技术和产业发展提供空间？这些，都是摆在我们面前的新情况、新问题，需要下大力气去研究、解决。

读懂“十五五”规划纲要里的新词汇，掌握其内涵，把握其要求，只是基础，更为重要的是要感悟“新词”里的“新脉动”，感悟并践行规划纲要里彰显的那种对新知识的敏锐捕捉与学习能力，那种大胆探索、以创新精神和举措推动和谋划工作的作风与担当。有报道称，“十四五”规划纲要全文一共出现“探索”28次、“创新”165次，而“十五五”规划纲要全文一共出现“探索”38次、“创新”139次。作为东部沿海省份，江苏历来立时代潮头，领风气之先，读懂“新词”里的新内涵，把握“新词”背后的新脉动，以新举措新作为取得新成绩，应该是贯彻落实全国两会精神、确保“十五五”胜利开局的应有之义。