□南京日报/紫金山新闻记者

朱静

通讯员宁宫新

2020年以来，南京公安机关全面落实“主战主防”要求，通过升级社会治安防控体系，强化“打击、防范、管控、建设、治理”环节紧密衔接，从根本上降警情、控发案、去风险。南京社会治安持续向好，去年成功获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市，群众满意度、安全感、幸福感不断上升。

深化专业化打击，做强破案攻坚“铁拳头”

“打击犯罪”是公安机关护航发展的首要职责，是保民平安的重要体现，更是践行以人民为中心的发展思想的必然要求。

“父亲遇害当年61岁，如今我们兄妹几个都六七十岁了，38年了，我们也没有什么指望了，没想到南京公安还能破案，抓到凶手……”去年12月27日，南京公安机关召开命案积案攻坚行动专场新闻发布会，通报近期侦破的一起38年前的入室抢劫杀人案，受害人家属特意送上“追凶三十八年伸张公平正义”锦旗。

命案积案的接连侦破不仅展现了南京公安“命案必破”的价值追求，更是专业化打击改革的一个缩影。据了解，为适应犯罪形势新变化，南京公安机关在传统破案模式上主动求变，大力推进专业化打击改革，明确刑事打击任务一律由专业侦查队伍承担。全局2700余名侦查力量统一调度、统一指挥，实现打处责任和破案方式“两个根本转变”，做到以专业打职业、以团队打团伙。2023年，南京刑事案件破案率提升12.5%，侵财等民生案件破案率较三年前提升10%。

今年5月13日，雨花台区某路段发生一起涉及电动自行车的交通事故，电动自行车骑行者撞倒一名行人，致行人受伤严重。在调查时，民警发现该电动自行车的车架、电池仓、限速器均被改装，存在刹车性能削弱、车速过快等安全隐患。“我们坚持每案必侦、逐案必盯、类案必串，循线追踪深挖案件背后的真相，真正做到打团伙、断链条。”市公安局食药环侦支队办案民警表示。5月28日，南京公安机关会同市场监管部门在江宁区成功打掉了3个涉嫌生产、销售伪劣电动自行车团伙，扣押非法改装的电动自行车车架400余辆，这也是江苏省破获的首例该类刑事案件。

犯罪手段、犯罪形式不断变化，始终不变的是南京公安坚决惩治犯罪、保护人民生命财产安全的决心。为推动打击犯罪方式根本转变，南京公安机关成立两级情指中心，实行7×24小时运转，落实每案必侦、逐案必盯、类案必串“三必”机制，打团伙、断链条、摧网络，规模打击效应成果显著。

筑牢社会面平安，创建防控体系示范城市

南京警方深化社会面防控机制建设，强化企事业单位、学校、医院、水电油气热等重点单位安全防范，打造立体化、信息化、智能化社会治安防控体系。去年，南京成功获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市。

“要注意消防安全，煤气罐与炉灶一定要用实体墙分隔！”“后厨的电线老化了，要赶紧更换，否则很容易引发事故。”今年6月28日晚，南京公安机关在全市范围内组织开展“夏季行动”第一次集中清查整治，建邺公安分局莫愁湖派出所民警针对辖区群租房安全检查中发现的问题，要求负责人立即整改。

立足南京特大城市治安特点，南京公安围绕治安复杂场所、经营性行业场所、重点部位以及各类治安复杂区域，坚持“一周一主题”，围绕旅馆、网约房、娱乐场所、暂住人口聚集地等部位，全面推行“数据排查+民警核查”模式开展清查，去年以来累计检查行业场所、单位3100余家次，排查整改各类安全隐患4700余处，新登记流动人口170万人、出租房屋26万户。

“报告分局，车已拦截、人已控制，未有市民受伤！”5月29日0时许，浦口某广场路边有市民发生纠纷，市民举报一女子疑似酒后驾车。浦口公安分局珠江派出所接上级拦截指令后，迅速通过“雪亮工程”等系统严密布控，研判行车路线，下发拦截指令，特（巡）警大队指挥调度各“卡口”执勤力量加强巡控发现。1时许，成功将该酒驾人员精准拦截，及时消除了一起道路交通安全隐患。

据悉，南京公安机关打造“三圈五域”防控格局，在出入城主要通道建设33个公安检查站，绕城公路和过江通道沿线建设9个警务查报站，城市重点部位、商业繁华区建设38个警务工作服务站。并同步抓好长江水域、地铁站以及空中、网域警力布防，形成环市、环城、中心“三圈”层防，地面地下、空中水域、虚拟社会“五域”整体布局。

同时，在城市重点部位增设特警值守的30余个快反点，叠加9个公安武警联勤点、1700余个平安守望点、450余条警车巡线、680余组骑巡路线，落实公安武警联勤武装巡逻和“1、3、5分钟”快速响应机制，把安全送到群众身边。

减负赋能派出所，催生基层治理“新活力”

“群众工作不投入精力和情感，肯定是做不了也做不好”“过去社区民警不仅要参与办案，还时常有出差任务，下社区的时间自然就少，警民沟通起来比较困难”“现在有更多的时间驻点社区，好多问题迎刃而解……”自从2020年11月南京公安实施基层派出所赋能减负改革以来，越来越多的社区民警从“下社区”转变成“在社区”，能够“腾出手”专注于基层“四防”工作。

“基础管控”把牢“减负关”，“室引领队”按下“加速键”。据了解，南京公安机关牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，持续推动重心下移、警力下沉、保障下倾，通过成立市、区两级基础管控赋能中心，统筹派出所工作任务，发挥过滤筛选、归并扎口、任务下达职能。

“警官，我要报警，停在正方中路地铁站的电瓶车被偷了……”今年5月12日下午，江宁公安分局秣陵派出所接到群众报警后，“室引领队”机制迅速运转起来，综合指挥室立即对该盗窃警情进行研判分析，将结果推送至案件办理队、社区警务队；案件办理队在被盗区域开展监控视频巡查，对近期停车场内电动车被盗警情进行专门梳理；社区警务队改进巡防路线，增设2组车巡、步巡，增加地铁站周边巡逻频次，最终通过一系列工作，抓获2名盗窃违法行为人，串并了3起地铁口盗窃案，近一个月该地铁站周边电动车被盗警情下降62.5%。

“我们派出所辖区不仅有居民社区，还有大量园区企业。过去，社区民警要同时登录几个工作平台。现在，根据不同岗位，‘一个平台、一套授权’，所有岗位工作需要的功能模块都集成在里面，方便了很多。”江北新区公安分局长芦派出所教导员梁雨说。

据了解，南京公安主动破解基层工作平台多、操作流程复杂、应用权限不高等问题，配套研发了综合管理平台。由相关警种部门为派出所量身定制20个基础工作数据模型，将相关数据同步接入集成应用，生成的工作提示单一键推送给责任民警。真正让汗水警务、粗放用警转变为智慧警务、集约用警，推动基层民警切实把基础工作落到实处。